Система координат ленинградской области для кадастрового учета – Росреестр

Ленинградская область переходит на использование местной системы координат МСК-47

     Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области сообщает о том, что в соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказом Минэкономразвития России от 28.07.2017 №383 «Об утверждении Порядка установления местных систем координат», приказом Роснедвижимости от 18.06.2007 № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации», в целях обеспечения ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), землеустройства и мониторинга земель, приказом Управления Росреестра по Ленинградской области от 16.03.2018 № П/056 утвержден план-график мероприятий по переходу на использование местной системы координат МСК-47 при ведении Единого государственного реестра недвижимости.

     Переход на использование местной системы координат МСК-47 при ведении ЕГРН будет осуществлен в соответствии с рекомендациями для территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации, разработанными Росреестром.

Обращаем внимание кадастровых инженеров, что с даты перехода на использование местной системы координат МСК-47 на территории соответствующего кадастрового района Ленинградской области, приведенной в графике перехода на использование местной системы координат МСК-47 на территории кадастровых районов Ленинградской области, документы для внесения сведений в ЕГРН, подготовленные по результатам выполнения кадастровых и землеустроительных работ, необходимо представлять в МСК-47.

График перехода

Дата перехода на МСК-47 Наименование кадастрового района
26.03.2018 (переходный период до 09.04.2018) 47:05 Подпорожский+ г. Подпорожье
47:06 Лодейнопольский + г. Лодейное Поле
02.04.2018 (переходный период до 09.04.2018) 47:10 Волховский
47:10 г. Сясьстрой
47:11 г.Новая Ладога
47:12 г. Волхов
47:18 г. Бокситогорск
47:19 г. Пикалёво
09.04.2018 47:20 Кингисеппский
47:20 г.Кингисепп
47:20 Кингисеппский — УСК (4 системы координат)
47:21 г. Ивангород
16.04.2018 47:22 Волосовский СК63-2
47:22 Волосовский СК63-3
47:22 г. Волосово
47:26 Тосненский
23.04.2018 47:14 Ломоносовский
47:15 Сосновый Бор
47:27 г. Кириши
47:28 г. Сланцы
47:13 г. Тихвин
30.04.2018 47:16 Кировский СК1963
47:16 Кировский МСК-64 (4 системы координат)                                                     47:17 г. Шлиссельбург
47:01 г.Выборг
07.05.2018 47:23 Гатчинский
47:24 г. Коммунар
47:25 г. Гатчина
14.05.2018 47:07 Всеволожский
47:08 г. Сертолово
47:09 Колтушская волость
21.05.2018 47:29 Лужский
47:29 г. Луга
47:29 УСК Лужского р-на (10 систем координат)
28.05.2018 47:29 УСК Лужского р-на (16 систем координат)
47:30 Морской

Пресс-служба филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области

volkhov-raion.ru

RU:Санкт-Петербург/ГенпланОбластиПриложения — OpenStreetMap Wiki

CS_IDИдентификаторMapinfoИсточник
1001964_СПб«СК-1964», 8, 1001, 7, 30.00, 0, 1, 95942.17, -6552810.0http://www.mapbasic.ru/msk1964
101СК 47_зона_1«МСК-47 зона 1», 8, 1001, 7, 27.95, 0, 1, 1250000, -6211057.628http://www.mapbasic.ru/msk47
104СК 47_зона_2«МСК-47 зона 2», 8, 1001, 7, 30.95, 0, 1, 2250000, -6211057.628http://www.mapbasic.ru/msk47
105СК (г.Пикалево)
107СК (г. Волхов)
1081963_зона_3«Pulkovo 1942 / CS63 zone C3», 8, 1001, 7, 30.95, 0, 1, 3250000, -11057.628аналог. EPSG:3350-3352
109СК (г. Сосновый Бор)
1121963 зона_2«Pulkovo 1942 / CS63 zone C2», 8, 1001, 7, 27.95, 0, 1, 2250000, -11057.628EPSG:3352
1131963_зона_3_отсутсвует«Pulkovo 1942 / CS63 zone C3 O», 8, 1001, 7, 30.95, 0, 1, 250000, -11057.628аналог. EPSG:3350-3352
117 ?СК (г. Луга)«Pulkovo 1942 / СК Луга», 8, 1001, 7, 30.00, 0, 1, 14000, -6507000
119СК (г. Кириши)
121CK 1963_зона_3«Pulkovo 1942 / CS63 zone C3», 8, 1001, 7, 30.95, 0, 1, 3250000, -11057.628аналог. EPSG:3350-3352
123СК (г. Тихвин)
124СК 47_зона_3«МСК-47 зона 3», 8, 1001, 7, 33.95, 0, 1, 3250000, -6211057.628http://www.mapbasic.ru/msk47
1261963_зона_4_отсутсвует«Pulkovo 1942 / CS63 zone C4 O», 8, 1001, 7, 33.95, 0, 1, 250000, -11057.628аналог. EPSG:3350-3352
127СК (г. Подпорожье)
128СК (г. Ивангород)
129СК (г. Выборг)
131СК (г. Кингисепп)
134 ?СК (г. Бокситогорск)
135СК (г. Сланцы)
1371963_Лодейное Поле«Pulkovo 1942 / CS63 ЛП», 8, 1001, 7, 27.95, 0, 1, 250000, -6011057.628аналог. EPSG:3350-3352
1521963_зона_2_отсутствует«Pulkovo 1942 / CS63 zone C2 O», 8, 1001, 7, 27.95, 0, 1, 250000, -11057.628аналог. EPSG:3352
1551963_зона_3,5_отсутсвует«Pulkovo 1942 / CS63 zone C3 O», 8, 1001, 7, 32.45, 0, 1, 250000, -11057.628аналог. EPSG:3350-3352
177СК (г. Новая Ладога)

wiki.openstreetmap.org

Семь вопросов по геодезии от кадастровых инженеров

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу провело горячую телефонную линию: «Геодезические работы при осуществлении кадастровой деятельности». Цель мероприятия — повышение качества выполнения кадастровых работ и недопущение кадастровыми инженерами, осуществляющими кадастровую деятельность на территории Санкт-Петербурга, нарушения обязательных требований в области геодезии и картографии, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в первую очередь —  при подготовке технических и межевых планов.

Вопрос: В какой системе координат определяются координаты характерных точек границ объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа «Петербургский»?

Ответ: Координаты характерных точек границ объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа «Петербургский», определяются в системе координат, принятой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории кадастрового округа «Петербургский», а именно в местной системе координат г. Ленинграда 1964 г. (МСК-64).

Вопрос: Какое количество пунктов исходной геодезической основы должен использовать кадастровый инженер при определении координат характерных точек границ объектов недвижимости?

Ответ: В соответствии с пунктом 32 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, и пунктом 28 требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, при выполнении работ в реквизите 2 раздела «Исходные данные» межевого или технического плана должны быть указаны сведения не менее чем о трех пунктах геодезических сетей.

Следует учитывать, что в зависимости от выбранного кадастровым инженером метода определения координат характерных точек границ объектов недвижимости в реквизите 2 раздела «Исходные данные» межевого или технического плана могут быть указаны сведения о четырех (при построении хода, опирающегося на два исходных пункта полигонометрии и два исходных направления) и более пунктах геодезических сетей.

Вопрос: Где можно получить выписку из каталога координат, содержащую сведения о координатах геодезических пунктов в МСК-64?

Ответ: На территории Санкт-Петербурга сведения об исходной геодезической основе в виде выписок из каталогов координат выдают:

·  Управление Росреестра  по Санкт-Петербургу;

·  Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.

Вопрос: Можно ли получить в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу сведения о координатах пунктов опорной межевой сети (ОМС)?

Ответ: Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не предоставляет такие сведения в связи с отсутствием на территории Санкт-Петербурга опорной межевой сети (ОМС).

Вопрос: Возможно ли использовать в качестве исходной геодезической основы пункты сети дифференциальных геодезических станций «ГЕОСПАЙДЕР»?

Ответ: Правовой режим, а также порядок создания и введения в эксплуатацию сетей спутниковых дифференциальных геодезических станций (СДГС) определен статьей 9 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 431-ФЗ).

Частью 8 статьи 9 Закона 431-ФЗ установлено, что использование сетей СДГС допускается после передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных.

В соответствии с частью 13 статьи 9 Закона 431-ФЗ информация, получаемая с использованием сетей СДГС, может использоваться, в том числе, при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности.

Исходя из того, что ООО «НПП «ГЕОМАТИК», создавшее сеть дифференциальных геодезических станций «ГЕОСПАЙДЕР», имеет подтверждение ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» о передаче в состав федерального фонда пространственных данных отчетных материалов, использование в качестве исходной геодезической основы пунктов сети дифференциальных геодезических станций «ГЕОСПАДЕР» при осуществлении кадастровой деятельности возможно и не противоречит действующему законодательству.

Вопрос: Необходимо ли указывать дифференциальные геодезические станции в реквизите 3 раздела «Исходные данные» межевого или технического плана?

Ответ: Исходя из того, что дифференциальные геодезические станции являются пунктами геодезических сетей специального назначения и средствами измерения, указание дифференциальных геодезические станций (используемого оборудования) в реквизите 3 раздела «Исходные данные» межевого или технического плана является обязательным.

Вопрос: Осуществляют ли должностные лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, проверку межевых и технических планов?

Ответ: Должностные лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, осуществляют выборочную проверку межевых и технических планов.

Обращаем внимание!

В связи с выявлением большого количества нарушений обязательных требований, отделом геодезии и картографии Управления Росреестра по Санкт-Петербургу были проведены анализ и систематизация таких нарушений.

Ознакомиться с перечнем типичных ошибок, допущенных кадастровыми инженерами при подготовке межевых и технических планов, предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в 2018 году, можно в региональном блоке официального сайта Росреестра rosreestr.ru – рубрика «Информационные материалы Управления Росреестра по Санкт-Петербургу» подраздела «Статистика и аналитика» раздела «Открытая служба».

Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обращает внимание кадастровых инженеров, что в соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации кадастровый инженер может быть привлечен к административной или уголовной ответственности за внесение в межевой или технический план заведомо ложных данных.

www.gov.spb.ru

На всех одни координаты

Александр Вертячих

Экономика 26 Марта 2018

За последние годы многие садоводы и домовладельцы Петербурга и Ленинградской области перешли в категорию землевладельцев. Теперь помимо оформления документов на объект капитального строительства требуется оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок. Данная процедура, увы, затяжная и отнимет у граждан с «фазендами» немало времени для хождения по инстанциям. О том, почему государство не может упростить или хотя бы ускорить земельные процедуры, заместителю главного редактора «СПб ведомостей» Александру ВЕРТЯЧИХ рассказал директор филиала Федеральной кадастровой палаты Росреестра по Ленинградской области Тимофей СИДЯЙКИН.

Широка страна моя родная, но каждому из нас особо дорог свой личный квадратный метр. ФОТО Сергея ГРИЦКОВА

— Тимофей Владимирович, в нашу редакцию поступает немало обращений с просьбой разъяснить, можно ли будет после 1 января текущего года продавать и получать в наследство земельные участки без согласованных границ?

— Правительство, оценив масштабы проблемы, сочло такую норму преждевременной. Теперь распоряжаться своим земельным участком можно без согласования его границ. К примеру, в Ленинградской области четко установленные границы имеют лишь 58% земельных участков. Однако для совершения сделок с недвижимостью кадастровый номер все же потребуется для идентификации объекта. Кстати, в прошлом году средний фактический срок предоставления услуг по государственному учету земельных участков составил три дня.

— Согласование предварительных границ и схемы участков — прерогатива органов местной власти. Заинтересованы ли, по-вашему, сами муниципалитеты Ленобласти в скорейшем оформлении домовладений и земельных участков? Если да, то налажен ли контакт органов местного самоуправления с Росреестром по Ленинградской области?

— Мы контактируем с органами муниципальной власти в ежедневном режиме. За 11 месяцев прошлого года нашим отделом обеспечения учетно-регистрационных действий № 1 направлено 6,7 тысячи запросов в органы местного самоуправления с целью получения данных об установлении вида разрешенного использования земельного участка, еще 2,9 тысячи запросов — по вопросу отнесения тех или иных участков к землям определенной категории. По 8,4 тысячи запросов получены положительные решения.

Я понимаю недоумение садоводов и домовладельцев, которые вынуждены ждать в очередях в органах местной власти, согласовывая предварительные границы и схему участка. Нередки случаи возврата документов — например, при наложении границ соседних участков. Но надо понимать, что любая работа, связанная с учетом земельных участков, носит кропотливый характер. Специалистам приходится не раз перепроверять факты, чтобы не допустить ошибок.

Бывает и такое: в генеральный план населенного пункта могут вноситься изменения. В ходе данных изменений некоторые земельные участки, которые ранее не были учтены, попадают на земли иной категории, чем были прежде, — например, вместо земель поселений они «поселились» на сельхозугодьях. Это может служить основанием для отказа в согласовании границ надела. Поэтому мы ведем активную работу по инвентаризации и постановке на кадастровый учет условно учтенных земельных участков.

— Кстати, отчего возникает наложение границ? Даже в тех случаях, когда у обоих соседей на руках утвержденные планы участков с границами и координатами?

— Основная проблема состоит в том, что до недавнего времени на территории Ленобласти использовалось множество абсолютно разных систем координат. В итоге кадастровый инженер мог выйти на участок и в процессе установки колышков неожиданно обнаружить один из таковых, например, на дороге.

Сейчас такой проблемы уже нет, так как по поручению Росреестра на территории Ленинградской области кадастровые инженеры переходят на единую систему координат МСК-47. Первые районы мы планируем перевести на эту систему к 26 марта 2018 года, а полностью завершить работы — к концу мая. В новой системе координат на территории Ленинградской области придется пересчитать порядка миллиона земельных участков.

— Помимо постановки на учет земельных участков, принадлежащих гражданам, вам необходимо учитывать и объекты культурного наследия, которых немало в 47-м регионе. В этой работе виден прогресс?

— В прошлом году мы провели совещание с комитетом по культуре Ленинградской области и ГУП «Леноблинвентаризация» по вопросам осуществления государственного кадастрового учета недвижимости, относящейся к объектам культурного наследия. В итоге комитет по культуре предоставил 280 выписок из Единого государственного реестра объектов культурного наследия по федеральным объектам и 262 — по региональным. Так что сейчас в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся данные по 408 объектам культурного наследия.

— Вы упомянули предприятие «Леноблинвентаризация», ранее известное как БТИ. В этой связи вспомнилось одно из недавних заседаний Законодательного собрания Санкт-Петербурга, где неожиданно всплыла тема не кадастрового, а технического учета зданий (в данном случае — применительно к дореволюционным постройкам). Депутаты сетовали на то, что система технического учета разрушена и теперь невозможно точно установить год постройки дома. Существует ли, на ваш взгляд, такая проблема?

— Я понимаю, о чем идет речь, и могу заверить, что технический учет объектов капительного строительства никуда не делся. Более того: все архивы сохранились как в бумажном, так и в электронном виде. Этим занимался специально выбранный институт. Сейчас базы данных БТИ по всем регионам совмещены с базами ЕГРН.

А вот БТИ в том виде, в каком данная организация была известна ранее, теперь не существует. Ее функции будут выполнять кадастровые инженеры. Наша задача — максимально унифицировать и совместить постановку на кадастровый учет и домов, и земельных участков.

— Некоторое время назад в центральных СМИ прозвучала информация о необходимости постановки на кадастровый и налоговый учет не только дома на участке, но и прочих построек — сараев, бань, времянок и пр. Насколько это соответствует действительности?

— Вообще не соответствует. Осуществление государственного кадастрового учета построек будет избыточным, так как ведомству пришлось бы задействовать немалые силы, а на выходе эффект от такой меры был бы минимальным.

— В каком объеме уточнены границы муниципальных образований Ленинградской области?

— На данный момент в Ленобласти 63% муниципальных образований имеют уточненные границы в координатах. В настоящее время созданы следующие межведомственные рабочие группы по уточнению границ между субъектами Российской Федерации: Ленинградской областью и Санкт-Петербургом, Ленинградской и Псковской областями, Ленинградской и Вологодской областями, Ленинградской и Новгородской областями, Ленинградской областью и Республикой Карелия.

КСТАТИ

* На территории Ленинградской области находятся 3,2 млн объектов недвижимости. Из них 43% — земельные участки, 57% — объекты капитального строительства.

* За 2017 год количество участков в Ленобласти выросло на 12 тысяч на землях поселений, на 10 тысяч — на землях сельхозназначения, на 784 — на землях промышленности.

  Процедура постановки земельного участка на кадастровый учет
Этап 1. Подготовка схемы расположения земельного участка (кадастровые инженеры).
Этап 2. Утверждение данной схемы (органы местного самоуправления).
Этап 3. Присвоение адреса земельному участку (органы местного самоуправления).
Этап 4. Подготовка межевого плана (кадастровые инженеры).
Этап 5. Подача документов в многофункциональный центр по месту нахождения участка.
Этап 6. Осуществление государственного кадастрового учета (управление Росреестра).


Материалы рубрики

spbvedomosti.ru

Поворотная точка межевания и кадастрового учета. Принятие 221-ФЗ.

   В какой-то момент наши законодатели решили привести все кадастровые работы к единообразию и порядку. И вот в 2007 г. вышел в свет 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разделив кадастровый учет на две эпохи –«ДО» и «ПОСЛЕ».

Что же изменилось в 2008г.?

   В 221-ФЗ были определены более жесткие требования к точности измерений при проведении геодезических работ, стало обязательным использование высокоточного спутникового оборудования, а так же вместо условных систем координат в кадастровую палату требовалось передавать материалы в государственной системе координат на электронных носителях. Отменили «земельные дела», а вместо них ввели «межевые планы» на земельный участок. Упразднили старую систему хранения информации и объединили в единую электронную базу данных все районы Ленинградской области. В итоге был создан единый государственный кадастр недвижимости (сокращенно – ГКН). Позднее, в качестве справочного инструмента для «простых смертных», была создана единая публичная кадастровая карта, в которую добавляются, по мере проведения межевания, новые сведения о границах земельных участков.

   В какой-то степени государство провело в 2008г. разделительную черту. Все что сделано до 2007г. – это бардак и мрак, а все что сделано с 2008г. изготовлено совершенно по-новому, собрано в единую электронную базу учета, где исключены кадастровые ошибки и наложения границ.

   Сведения о земельном участке для проведения кадастрового учета стали подавать в виде совершенно нового документа – межевого плана первые несколько лет так же в виде бумажных документов, а теперь исключительно на электронных носителях в специально созданных программах, подписанные личной электронно-цифровой подписью кадастрового инженера.
«А что же стало со старыми земельными делами? — спросит внимательный читатель. — Все что нажито непосильным трудом до 2008г куда делось?»

   Старые земельные дела так и остались лежать в районных архивах в толстых и тонких папках на полках и в стопочках, содержащих все ранее полученные сведения и изменения сведений по отмежёванным до 2008г. земельным участкам.В Росреестре (кадастровой палате Ленинградской области) правда, был создан специальный отдел под названием: «Государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства», который вроде бы занимается этими районными архивами, даже вносит некоторые сведения по ряду участков в новую единую базу, но в целом слияние баз данных, а вернее внесение старых сведений в новую электронную базу так и не произошло.
Со временем жизнь вошла в новую колею, геодезисты стали снимать и передавать сведения в государственных системах координат, кадастровые инженеры перед внесением изменений в Кадастр стали заказывать сведения из ГКН, стыковать границы участков, не допуская наложений и межполосиц, и работать единообразно. Все вроде бы нормализовалось.
Граждане, желающие вынести границы своего участка, обращались за помощью к кадастровым инженерам. Те заказывали выписки на участок. Если в выписке координаты границ есть, то это хорошо. На участок выезжает бригада геодезистов и по выписке выносит в натуру границы земельного участка с помощью GPS оборудования с точностью до сантиметра. Если межевание было проведено, но в сведениях из ГКН координат поворотных точек участка нет (а это, как вы понимаете, касается всех, кто проводил определение границ до 2008г), им не повезло. «Наша песня хороша, начинай сначала» делать межевание. Такая процедура называется «уточнение границ». Это тот самый случай, когда межевание вроде бы и есть, а границ нет. И никого не волнует, что садовод уже делал межевание и денег за это платил. Поменялся закон и точка.

   Уточнение границ так же проводится и для тех кто никогда не делал межевание, кто просто получил свидетельство о праве и на этом остановился – не тратил денег на геодезию даже до 2008 года.

   Теперь представим, сколько землевладельцев в Ленинградской области заново заказывали сведения, оплачивали пошлину за оказание государственных услуг и т.д. В общем, государство пошло по второму кругу собирать деньги за кадастровый учет.

   Но это еще не самое интересное. «Самое» (!) интересное началось где-то год назад. У нас на данный момент кадастровый учет отделен от регистрации имущественных прав. Это значит, что за сведения о границах (географических координатах) отвечает кадастровая палата, а сведения о владельце и о стоимости земельного участка – эту информацию учитывает регистрационная палата. И кадастровая и регистрационная – все это в общем-то Росреестр, но одна нога правая, а другая левая. И это имеет принципиальное значение!

Товарищ, не спеши межевать по 221-ФЗ!

Все не так просто.

   Кадастровая «нога» Росреестра у нас в Ленинградской области централизована и она одна на всю область, а вот регистрационных палат (вторых ног) у нас много. Они разделены по районам, в каждом районе своя регистрационная палата. Таким образом, садовод, продающий участок без межевания, сначала его межует для определения границ, получает новый кадастровый паспорт в кадастровой палате Ленинградской области, а потом подает документы в свою районную регистрационную палату для оформления права на землю покупателя. (Свидетельства в нашей стране не выдают с июля месяца 2016 года.)

   И все проходило в рабочем режиме до недавнего времени. Но вдруг, по не известной нам причине, примерно год назад, регистрационная палата перед проведением регистрационных действий, стала поднимать из небытия архивы старых земельных дел и сверять с данными по участку полученными в результате межевания. Напомню, что регистрационная палата находится в районе и как раз у них-то эти архивы старых земельных дел и лежат.

На практике это выглядит следующим образом:

  1. Садовод приходит к кадастровому инженеру для определения границ участка. На руках у него старый кадастровый паспорт, полученный до 2008г, например в 2001г.
  2. Кадастровый инженер открывает публичную карту и видит, чтокадастровый номер участка есть, но границы не определены. Заказывает кадастровую выписку – границы не определены в соответствии с действующим законодательством. Участок без координат границ и по новым требованиям требует определения границ.
  3. Кадастровый инженер проводит межевание по всем правилам 221-ФЗ. Геодезисты делают кадастровую съемку, соседи подписывают акт согласования границ, кадастровый инженер подает документы в кадастровую палату, кадастровая палата проводит кадастровый учет. По итогам садоводу выдают кадастровую выписку с установленными границами (точными географическими координатами поворотных точек земельного участка) и изменившейся (уточненной) площадью участка.
  4. Садовод счастливый и довольный подает документы в районную регистрационную палату на внесение изменений в регистрационное свидетельство и ….

Шах и мат регистрационной палаты

   Вы думаете сейчас будет хеппи энд? Нет! Сейчас будет «ход конем»!
«Тут из-за маминой из спальни, кривоногий и хромой вылезает умывальник», то есть почти умывальник: районная регистрационная палата вытаскивает из архива старое (!) земельное дело и говорит:
«Позвольте, а у гражданина Иванова И.И. в СНТ «Путь Ильича» в земельном деле от 1998г. числится 600м2 и участок прямоугольной формы. А у вас в кадастровой выписке 651м2, и участок в кадастровом паспорте не ровный прямоугольный, а сужающийся к северу от дороги на 1.5 метра.»
Тут мы, кадастровые инженеры начинаем писать письма о том, что этот участок был предоставлен очень давно. Тогда, в 1998г., площадь была примерной, её не определяли с высокой точностью, фактическое землепользование на сегодняшний день отличается на 51м2, и со всеми соседями акт согласования границу нас подписан, а в кадастровой палате сведений о границах на момент проведения межевания не было, и кадастровая палата-то нас пропустила, кадастровую выписку с новой площадью выдала и закон 221-ФЗ мы не на рушили, имеем право уточнять и координаты и площадь таких участков т.д. и т.п.
На что поучаем ответ:
«А нам пофигу, кадастровая палата нам не указ. У вашего Иванова И.И. уже было проведено межевание при «царе Горохе» в 1998г. геодезической фирмой ЧП «Пупыркин». У нас вот в архивном земельном деле вот прямо синенькой ручечкой об этом так и написано. По нашим документам участок у Иванова И.И. правильной прямоугольной формы, так что извольте привести сведения о земельном участке в соответствии с результатами межевания 1998г. А где вы возьмете координаты границ участка с учетом того, что геодезическая фирма ЧП «Пупыркин» прекратил свое существование еще в 1999г. и сведений нигде нет, нас не волнует. А если вы с нашим решением не согласны – идите в суд и по суду доказывайте границы фактического землепользования.»

   И регистрационная палата торжественно выдает отказ в регистрации прав собственности.

   Ну, вы понимаете, что происходит с нашим отечественным садоводом, которого регистрационная палата отправила в суд? Российский гражданин суда боится как черт ладана. Вы правильно поняли, уважаемые читатели, у садовода Иванова И.И. начинается паника и истерика. Он прибегает к нам в фирму взбешенный и злой. Проклиная, на чем свет стоит, кадастровых инженеров, по его мнению, безграмотных и алчных, требует срочно все исправить и сделать так, как просит районная регистрационная палата. Топает ногой, брызжет слюной, грозит прокуратурой. Ну и все в таком режиме.

   …

   «Соль» ситуации в том, что мы, кадастровые инженеры, даже при всем нашем желании в большинстве случаев отменить проведенное межевание не можем!

   Во-первых, потому что у нас нет для этого ни одного (!) законного основания. Подать документы через процедуру исправления кадастровой ошибки? Но в чем ошибка? Границы согласованы, установлены в соответствии с требованием закона, на чужие участки границы участка товарища Иванова не накладывается, акты все подписаны, кадастровый учет пройден. Межевание проведено правильно, в соответствии с 221-ФЗ.

   А отменить межевание можно только по решению суда, потому что законом не предусмотрено технически отмены результатов проведенного после 2008 г. межевания только на основании желания собственника и противоречащего решения регистрационного отдела! Нам кадастровая палата попросту откажет в исправлении кадастровой ошибки по причине отсутствия достаточных оснований.

   Во-вторых, даже если мы каким-то «волшебным образом»инициируем «исправление кадастровой ошибки», ив межевом плане воссоздадим конфигурацию участка, соответствующую старому земельному делу, даже если мы «подгоним» площади под старое земельное дело, то в этом случае мы либо получим наложение границ на участок какого-нибудь соседа, который граничит с нашим Ивановым, и уже стоит на кадастровом учете в границах определенных 221-ФЗ с какого-нибудь 2010 года, либо у нас будет межполосица в участках (дырки между участками с образованием «ничьей» земли). А такие межевые планы точно не пропустит кадастровая палата по причине несоответствия требованиям к межеванию и будет абсолютно права.

   Другими словами, сделать так, как хочет регистрационная палата мы, кадастровые инженеры, не можем технически, потому что такой межевой план не будет соответствовать нормативной базе 221-ФЗ и не пройдет кадастровый учет. А сделанное по 221-ФЗ межевание и прошедшее кадастровый учет не пропускает регистрационная палата, потому что данные, полученные в результате межевания,не соответствуют данным в старых земельных делах, хранящихся в архивах районных регистрационных палатах.
В общем, это шах и мат, уважаемый читатель!

kadastr-spb.com

АО «ПРИН» Сеть референцных станций Ленинградской области: уникальность и перспективы развития

01/11 /2014

Сергей Штейн

ООО «НПП «ГЕОМАТИК»

Воспроизведение без разрешения автора и ЗАО «ПРИН» запрещается

 

Основная концепция сети референцных станций, создаваемой на территорию Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заключается в предоставлении всем пользователям данной сети услуги доступа как готового продукта. Схема сети показана на рисунке 1.

Рисунок 1. Покрытие сети референцных станций Ленинградской области по состоянию на 14 мая 2015 г.

Хотим сразу оговориться, что все, что пойдет далее по тексту, относится по большей части к Ленинградской области и, возможно, к другим регионам, где существует похожая ситуация. В самом Санкт-Петербурге существующие проблемы в ближайшее время должны быть разрешены в результате выполненных работ по реконструкции городской геодезической сети с введением новой местной системой координат 78 региона, хотя даже на сегодняшний день все остается довольно туманно и процесс может растянуться на годы.

Ни для кого не секрет, что основной проблемой, с которой сталкивается конечный пользователь сетей референцных станций или одиночных базовых станций, это получение координат и высот в требуемых системах координат и высот. Как правило, работы выполняются в местных системах координат региона (МСК, СК63 и прочие) и в Балтийской системе высот 1977 г., а спутниковое оборудование работает в общеземной системе координат WGS84. Для того чтобы получать координаты и высоты в нужных системах необходимо знать параметры связи перехода от общеземной системы координат к местным системам координат и высот. В «классическом» методе, следуя инструкциям, требуется установить один приёмник на пункт ГГС с известными координатами и высотой, наиболее близко (обычно это 3-5 км) расположенный к месту выполнения работ (см. рисунок 2).

Рисунок 2. Классический метод работы с использованием пунктов ГГС

При этом параметры перехода  достаточно знать приближенно. На практике бывает достаточно параметров, взятых из ГОСТ (см., например, ГОСТ Р 51794-2008 «Глобальные навигационные спутниковые системы. Системы координат. Методы преобразований координат определяемых точек) и модели гравитационного поля Земли EGM-2008. Погрешности за линейное смещение в плане и по высоте после перехода от одной системы координат к другой устраняются за счет введения некорректных координат и высоты на «своей» базовой станции. Погрешность за счет разворота (обычно это около 2-5″) не оказывает существенного влияния на получаемый результат. Масштабный коэффициент при таких расстояниях можно считать пренебрежимо малой величиной. 

Рисунок 3. Параметры перехода от системы координат WGS84 к местной системе координат

Для нашего конкретного примера такая погрешность может варьироваться в пределах от 5 до 15 см и зависит, в основном, от удаления от одиночной базовой станции. Чем ближе будет установлена базовая станция, тем, соответственно, будет меньше погрешность. Недостатки данного метода заключаются в том, что необходимо устанавливать и охранять дополнительный приёмник на пункте ГГС, до данного пункта нужно добраться, и, самое основное, все погрешности координат и высот пункта, а также некорректной установки приёмника (например, неверно измерена высота антенны) полностью войдут в погрешность определения координат точек. С точки зрения оптимизации затрат такой способ экономически не оправдан, даже при использовании дешевой рабочей силы.

При работе от сети постоянно-действующих референцных станций (см. Рисунок 1) ситуация кардинально меняется, тут уже ровер  может находиться на значительном удалении от базовой станции сети (рисунок 4). 

Рисунок 4. Одна из референцных станций сети Ленинградской области

 На практике проверено, что двухсистемный двухчастотный приёмник может уверенно получать фиксированное решение на удалении до 75 км от базовой станции, при этом получать результат по внешней сходимости не хуже 2-3 см в плане и 2-5 см по высоте в режиме реального времени в общеземной системе координат. Но вот незадача. Если использовать приближенные параметры в этой ситуации, как обычно делается в классическом методе при работе со «своей» базовой станцией, погрешности увеличиваются и могут достигать от 0,5 до 3 м в плане. Такая точность для большинства геодезических работ неприемлема. Хотя многие «специалисты» так и делают. Стоит, например, почитать всем известный геодезический форум. С высотами дело обстоит немного лучше, но и тут бывают большие погрешности. Так, например, нормальные высоты Курортного района Санкт-Петербурга, полученные геометрическим нивелированием, не сходятся с вычисленными высотами (при использовании модели EGM-2008) на уровне порядка 20 см. Такая погрешность не удовлетворяет даже требований технического нивелирования. Как быть в данной ситуации? Казалось бы, выход прост. Надо уточнить параметры перехода от общеземной к местной системе координат и высот.

На практике же это сделать не представляется возможным из-за того, что все местные системы координат имеют в своей основе систему координат 1963 года, а она же в свою очередь опирается на систему координат 1942 года, при создании которой применялись астрономические наблюдения на пунктах Лапласа (точность таких измерений соответствовала реалиям прошлых лет и составляет порядка 0,1 угловой секунды, что соответствует порядка 3 метрам в плане). Во вторых, имеются погрешности, связанные с разворачиванием системы координат СК42 на всю территорию России (расстояние, вычисленное из ОГЗ с использованием координат пунктов ГГС, и расстояние, определенное из спутниковых наблюдений, порой расходятся между собой до 0,5 метров и более). Поэтому система координат 1942 года сильно «деформирована». Погрешности, присущие данной системе координат, не позволяют вычислить один набор параметров для отдельной области или даже района (см. рисунок 5). 

Рисунок 5. Проблемы при работе со спутниковым оборудованием при использовании пунктов ГГС

Также для выполнения такой задачи требуется выполнить колоссальный объём геодезических работ, который (по нескольким причинам) не в состоянии выполнить небольшая компания, а тем более отдельно взятый геодезист. В итоге, определение параметров перехода от общеземной к местной системе координат ложится на плечи отдельно взятого геодезиста, который работает на конкретном объекте. Данная задача, как правило, решается локально. Каждый геодезист самостоятельно определяет (не будем сейчас заострять внимание на качестве таких определений) параметры на локальный район (он не должен превосходить размеров 15х15 км) по небольшому количеству ближайших пунктов ГГС (хорошо если взял, согласно инструкции не менее 5-ти пунктов, а то и ведь можно и одним обойтись, и не важно, что пункт может иметь координаты, сильно отличающиеся от действительной) средствами полевого программного обеспечения или другими методами и далее уже их использует в своей работе (так называемая «калибровка» или «локализация» см. рисунок 6, рисунок 7).

Рисунок 6. Параметры калибровки (локализации) в плане Рисунок 7. Параметры калибровки (локализации) по высоте


В силу того, что при определении таких параметров используется небольшой набор пунктов, качество определения таких параметров оставляет желать лучшего и использовать их за пределами периметра, ограниченного самими этими пунктами, чревато получением непредсказуемых результатов. Усугубляет ситуацию тот факт, что в Ленинградской области пункты ГГС находятся в труднодоступных местах: лесах, болотах, отсутствие проезжих дорог к ним  требует наличия внедорожного транспорта или приходится несколько километров до пункта идти пешком, неся на себе весь инструментарий. Отсутствие мобильной связи в местах расположения этих пунктов препятствует определению параметров связи систем координат в режиме реального времени. Только постобработка. Зачастую объём работ по определению параметров перехода от общеземной к местной системе координат может намного превышать оплаченный объём работ. В итоге всего этого имеем, что сотни (а скорее тысячи) геодезистов ходят по одним и тем же пунктам ГГС по нескольку раз и переопределяют каждый раз заново для себя эти «параметры». После этого, что еще хуже, может происходить обмен полученными данными без вникания в суть процесса и информации для какого места эта «калибровка» подходит. Как результат имеем: или необходимость выполнения колоссального объёма работ по определению параметров перехода, или получение непредсказуемых результатов, если вопрос недостаточно проработан/изучен или взята «калибровка» не для нужного района.

Подобная организация производства геодезических работ, на наш взгляд, крайне неэффективна и потенциально содержит в себе массу нюансов, которые неопытный геодезист может не учесть. Гораздо эффективнее было бы определить существующие искажения в сети пунктов ГГС и реальные расхождения высот относительно установленной системы координат, лишенной этих искажений, и учитывать их при производстве геодезических работ. Теоретически этим вопросом должно озадачится то ведомство, в чьей компетенции находятся эти вопросы (на сегодняшний момент – Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии), но, как показывает практика, специалистов, разбирающихся в сути вопроса в данной организации не осталось, и поэтому в ближайшее время чуда не свершится. И долго геодезистам жить с искаженной системой координат 1942 года, не соответствующей реалиям сегодняшнего мира, когда каждый квадратный сантиметр стоит денег, и всеми производными от данной системы координат.

На данный момент нами разработано и успешно эксплуатируется программное обеспечение, которое позволяет систематизировать и в автоматическом режиме анализировать громадные объёмы ранее выполненных спутниковых наблюдений на пунктах ГГС. По этим данным создается реальная модель искажений координат и высот (см. рисунок 8). 

Рисунок 8. Пример модели искажений координат в плане

Модель может с успехом применяться в работе сети референцных станций. В программном обеспечении, управляющем сетью станций, реализована возможность передавать модель искажений координат и высот в режиме реального времени конечным пользователям. В протоколе RTCM версии 3.x для этого предусмотрены специальные сообщения с номерами 1021- 1027 (такая возможность, предусмотрена, например, в программном обеспечении CRNet, рисунок 9). 

Рисунок 9. Интерфейс ПО CRNet

Принимая эти данные, полевое программное обеспечение учитывает их при вычислении координат и высот. В итоге у конечного пользователя отпадает необходимость выполнения процедуры «калибровки». Процесс получения координат и высот становится тривиальным. Просто включил приёмник и сразу получил координаты и высоты с минимальными возможными погрешностями (рисунок 10)! 

Рисунок 10. Работа в сети проста и удобна

Тем более все пользователи сети используют единую модель, таким образом, при качественном выполнении измерений получая одинаковые результаты. Услуга под ключ!

Первыми в опытную эксплуатацию запущены Тосненский и Гатчинский районы, как наиболее подготовленные на данный момент в техническом и геодезическом плане. В ближайшие время будут запущены Выборгский, Приозерский, Кировский и Всеволожский районы Ленинградской области. В дальнейшем, по мере подготовки новых моделей искажений координат и высот на административные районы Ленинградской области, будет постепенно устанавливаться необходимое количество станций для обеспечения комфортной работы пользователей сети. Потребителями являются все заинтересованные и благоразумные пользователи, которые захотят повысить эффективность и качество выполнения геодезических работ в первую очередь на территории Ленинградской области.

Все СТАТЬИ

www.prin.ru

Системы координат, применяемые в кадастре.

 

* «геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011) — для использования при осуществлении геодезических и картографических работ»;

* «общеземная геоцентрическая система координат «Параметры

Земли 1990 года» (ПЗ-90.11) — для использования в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов и решения навигационных задач».

Система геодезических координат ПЗ-90.11 используется в отечественной спутниковой глобальной навигационной системе ГЛОНАСС. Условия перехода на систему координат ПЗ-90.11 должны быть обеспечены к 1 января 2014 года. Обеспечение создания и эксплуатации геодезических пунктов ГСК- 2011 возложено на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Фактически, помимо отмеченных систем координат, в настоящее время на территории Российской Федерации используются и другие гоедезические системы координат:

1. Система координат 1942 года (СК-42). Система координат 1942 года — единая система геодезических координат и высот для территории СССР была введена 1946г. (Постановление Совета Министров СССР от 7 апреля 1946г. № 960). В основе этой системы координат, находится эллипсоид Красовского. При создании карт в этой системе применяется конформная проекция Гаусса-Крюгера эллипсоида на плоскость.

2. Единая государственная система геодезических координат 1995 года (СК-95) — установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000г. №568.

3. Система геодезических координат 1963 года (СК-63) — система координат с 3-х градусной зоной.

4. Местные системы геодезических координат, например, регионов, городов, в том числе модифицированные системы координат (обозначение осей как у математической системы) для автоматизированных систем (МСКА).

Местная (условная) система геодезических координат (МСК), устанавливается «…в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ…» (Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. N 139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат»).

Кадастровые округа могут применять различные системы геодезических координат. В каждом кадастровом округе выделяется основная система геодезических координат, на основе которой ведётся дежурный кадастровый план (карта) территории соответствующего кадастрового округа. Так, в Республике Татарстан применяется местная система координат МСК-16.

Введение в действие системы геодезических координат, например, для субъекта РФ, должно быть всесторонне обосновано и определяться потребностями субъекта РФ происходить с соблюдением установленных на то правил.

Обязательным требованием при установлении местных геодезических систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной геодезической системе координат. Этот переход осуществляется с использованием параметров перехода (ключей).

5. Система геодезических координат WGS-84 (World Geodetic System) — является всемирной системой геодезических параметров Земли 1984 года, используется в глобальной навигационной системе GPS “Navstar”.

Перечисленные системы геодезических координат, так или иначе, используются и при создании и ведении государственного земельного кадастра, кадастра объектов недвижимости, при производстве земельно-кадастровых работ. Их использование диктуют применяемые геодезические технологии, а так же, требования по точности сбора кадастровых данных, в частности, по точности вычисления площадей земельных участков. Например, практическое применение спутникового геодезического оборудования предполагает использование как системы геодезических координат ПЗ-90, так и WGS-84. Использование различных систем геодезических координат предполагает наличие ключей перехода между этими системами.

Постановлением Правительства Российской Федерации (РФ) №1463 от 28 декабря 2012г. (пункт 2) определено следующее: система геодезических координат 1995 года (СК-95), система геодезических координат 1942 года (СК-42) применяются до 1 января 2017 г.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» . 2. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ «О геодезии и картографии». 3.Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 139, г. Москва. «Об утверждении Правил установления местных систем координат». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1463 г., Москва. «О единых государственных системах координат» .

5. Единая государственная система геодезических координат 1995 года. М.:ЦНИИГАиК, 2000.

Добавить комментарий

geodesy-rt.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
2019 © Все права защищены. Карта сайта