Ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение – Ордер на жилое помещение и его правовое значение Основания и порядок признания ордера недействительным Правовые последствия признания ордера недействительным, Договор найма и аренды жилого помещения, предмет дого ОВОР, форма и порядок его заключения Использование жилых помещений в домах государственного, коммунальной и коллективной собственности Производство адвокатом дел этой категории

Содержание

Ордер на жилое помещение его юридическое значение

Зачем нужен ордер на квартиру? Он нужен для того, чтобы гражданин имел все права на вселение в квартиру. Во времена СССР человек с ордером на руках имел документ, доказывающий его законные права на жилую площадь, полученную от государства.

Его действие распространяется на период от получения права на жильё, до фактического заселения в квартиру.

Значение ордера на квартиру

По законодательству РФ и Жилищному кодексу от 2005 года, получить ордер на жильё возможно. В ордер вписываются не только владелец квартиры, но и все члены его семьи. Но при этом как таковой, ордер на квартиру на сегодняшний день по факту замещается следующими документами:

  • социальный договор;
  • договор коммерческого найма;
  • договор о безвозмездном пользовании.

Выделенная жилая площадь (её размеры) гражданам от государства определяются одним из вышеназванных документов. Ордер нужен для того чтобы гражданин мог оформить соответствующий документ (договор) о найме жилого помещения и вселиться в квартиру.

Где получить ордер на квартиру

Для приватизации жилья, квартиры требуется представление ордера на квартиру. Если документ утерян или пришел в негодность, то где взять копию?

Восстановить документ и делать эту процедуру юристы советуют на законодательном уровне. Для получения ордера или процедуры восстановления, если он утерян, гражданину потребуется обратиться в территориальные административные органы управления по месту нахождения жилья, где хранятся все сведения о выданных ордерах с записями в домовых книгах.

Ордер на квартиру является ли правоустанавливающим документом?

Паспортные столы также имеют право выдать гражданину ордер на квартиру на законных основаниях. В этом случае гражданин на руки документ не получает, ему выдаётся копия.

Где хранится оригинальный документ? Он находится в региональной инстанции по соответствующей принадлежности. В случаях сохранности ордера не потребуется делать лишние усилия по переоформлению квартиры и для приватизации этого будет достаточно.

Восстановление утерянного документа

Что делать, если документ утерян, как его восстановить? Первым делом следует обратиться в тот орган, где он был получен. Если документ выдавался давно, и не сохранилось никаких записей, то тогда следует обратиться в Управление по жилищной политике.

В ситуации, когда данные о выписке ордера нет возможности восстановить, то тогда гражданин должен заключить договор найма (социальный договор). Этот договор имеет все признаки правоустанавливающего документа на жильё и, по сути, является полноценным заменителем утерянного ордера.

В случае отказа в восстановлении утерянного ордера требуйте письменного ответа. Этот ответ послужит основанием для обращения в суд на неправомерный отказ.

Роль ордера в приватизации жилья

Для приватизации жилья требуется собрать пакет документов. В этот перечень входит и ордер на квартиру. Договор социального найма жилья имеет такую же юридическую силу. Если ордер утрачен, то для приватизации достаточно будет заключить договор социального найма. Образец договора можно получить в обслуживающей компании.

К сведению: по новому Жилищному кодексу РФ такой документ как ордер на жилище фактически не имеет большого значения, как в былые советские времена. Договор социального найма заменяет собой ордер на жильё.

Если гражданин первоначально не вписан в ордер на вселение в квартиру, но впоследствии прописан на данной жилплощади, то он может оформлять документы на приватизацию жилья.

Для этого потребуется письменный отказ всех членов семьи на право приватизации в пользу гражданина. Оформляется это нотариусом с выдачей соответствующего образца доверенности на совершение действий по приватизации.

Остались вопросы?Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Основанием для заселения жилого помещения по договору социального найма является ордер на жилое помещение,

для заселения жилого помещения при коммерческом найме — договор аренды (коммерческого найма), для собственника — документ, удостоверяющий право собственности (ст. 21 Закона об основах жилищной политики). Рассмотрим вопрос об ордере как основании для занятия жилого помещения. Ордер на жилое помещение выдается в качестве правового основания для вселения в жилое помещение по договору найма (ст. 13 Закона об основах жилищной политики).

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, применительно к жилищным отношениям в сфере социального найма ордер на жилое помещение и договор социального найма жилого помещения находятся в тесном, неразрывном единстве и взаимодействии. Порядок выдачи ордера определяется в ЖК РСФСР (ст. 47). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда соответствующий орган местной администрации выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Распоряжением Президента РФ «О порядке предоставления жилой площади, находящейся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации» № 108 от 14 февраля 1997 г. разрешено Управлению делами Президента РФ выдавать свои ордера на заселение подведомственных этому управлению жилых помещений.

По своей юридической природе ордер на жилое помещение представляет собой особый административно-правовой документ, в котором содержится распоряжение, приказ жилищно-эксплуатационной организации предоставить гражданину, на имя которого выдан ордер, и членам его семьи в пользование для проживания жилое помещение, указанное в ордере. Признание за ордером значения основания для вселения в предоставленное жилое помещение было связано с тем, что раньше нередко встречались случаи предоставления жилых помещений на основании других документов разного рода (обязательств по трудовому соглашению, решений профсоюзных комитетов, резолюции руководителя предприятия (учреждения и организации и т. п.), что зачастую приводило к случаям незаконного распоряжения жильем, к многочисленным спорам по поводу правильности распределения и предоставления жилых помещений.

Ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Пользование же данным помещением осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Вместе с тем в свете положений ст. 672 ГК РФ о том, что теперь не только пользование, но и предоставление жилых помещений гражданам должно производиться по договору социального найма, соответственно должны быть внесены коррективы в порядок предоставления жилья и заключения договора найма, который должен заключаться до вселения гражданина в жилое помещение. Сейчас договор найма жилого помещения обычно заключается значительно позже того, как гражданин вселился в жилое помещение, а часто вообще не заключается.

Из текста статьи 672 ГК РФ вытекает, что предоставление жилых помещений должно производиться на основе договора найма жилого помещения.

Ордер на жилое помещение его юридическое значение

В этом направлении развивается и законодательство субъектов российский Федерации. Так, в принятом Московской городской Думой в 1998 г. Законе «Основы жилищной политики в Москве» отсутствует указание на ордер как на документ, предоставляющий право на вселение в жилое помещение. В ст. 13 Закона записано: «Основанием для вселения граждан в жилое помещение является договор социального найма», а вместо ордера в качестве такого документа выдается выписка из решения органа местной администрации, на основании которой заключается договор социального или коммерческого найма.

В этой связи следует признать, что норма статьи 47 ЖК РСФСР вступила в противоречие с Конституцией РФ. Как правильно указывалось в литературе, «…при дроблении государственной собственности на федеральную и собственность субъектов РФ, а также выделении муниципальной собственности сохранение единого ордера на заселение свободных жилых помещений независимо от форм собственности на жилые помещения будет незаконным распорядительным административным актом вмешательства в право распоряжения имуществом другого собственника, нарушением неприкосновенности собственности и принципа гражданского права, устанавливающего невмешательство в дела других граждан». В договоре найма жилого помещения, в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения и ордером, кроме указания на участников жилищного отношения (наймодатель, наниматель и члены его семьи), предмет (объект) договора найма, устанавливаются права и обязанности сторон, другие условия договора найма.

Лицо, получившее ордер, в течение установленного срока должно сдать его в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию для заключения договора социального найма жилого помещения и лишь после этого вселиться в предоставленное жилое помещение.

Жилищные органы, ведающие выдачей ордеров, могут приостановить их выдачу в случаях, когда граждане сдают освобождаемую ими жилую площадь в неисправном состоянии;

когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении местной администрации о предоставлении жилого помещения; когда выявляются обстоятельства, которые ранее не были известны и могли повлиять на решение вопроса о предоставлении помещения другому лицу. О приостановлении выдачи ордера в этих случаях орган, ведающий выдачей ордеров, сообщает местной администрации.

Гражданин, на имя которого выписан ордер, при его получении должен представить согласие всех совершеннолетних членов семьи на вселение в предоставленное жилое помещение, а также письменное обязательство о сдаче наймодателю не позднее месячного срока в исправном техническом состоянии освобождаемой жилой площади при выезде всех проживающих.

Статья 48 ЖК РСФСР устанавливает основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным. Ордер может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. ЖК РСФСР (ст. 100) установил последствия признания ордера недействительным. При неправомерных действиях получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение. В случае признания ордера недействительным по иным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Согласно закону (ч. 2 ст. 48 ЖК РСФСР) требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Заключение договора социального найма.

Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 3838 | Нарушение авторского права страницы

Статья 47. Ордер на жилое помещение. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Комментарий к статье 47
1. Согласно ст. 52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91 N 1550-1 (в ред. Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1; от 22.10.92 N 3703-1; от 28.04.93 N 4888-1; Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2265; ФЗ от 28.08.95 N 154-ФЗ; от 18.06.01 N 76-ФЗ;

ivanklimov.ru

§ 8. Заселение жилищного фонда. Ордер на жилое помещение

Основанием для заселения жилого помещения по договору социального найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения при коммерческом найме – договор аренды (коммерческого найма), для собственника – документ, удостоверяющий право собственности (см. ст. 21 Закона об основах федеральной жилищной политики). Рассмотрим вопрос об ордере как основании для занятия жилого помещения. Ордер на жилое помещение выдается в качестве правового основания для вселения в жилое помещение по договору найма (см. ст. 13 Закона об основах федеральной жилищной политики).

Согласно ст. 672 ГК РФ «в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения… Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством».

Таким образом, применительно к жилищным отношениям в сфере социального найма ордер на жилое помещение и договор социального найма жилого помещения находятся в тесном, неразрывном единстве и взаимодействии. Порядок выдачи ордера определяется в ЖК РСФСР (ст. 47). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда соответствующий орган местной администрации выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По своей юридической природе ордер на жилое помещение представляет собой особый административно-правовой документ, в котором содержится распоряжение, приказ жилищно-эксплуатационной организации предоставить гражданину, на имя которого выдан ордер, и членам его семьи в пользование для проживания жилое помещение, указанное в ордере. Признание за ордером значения основания для вселения в предоставленное жилое помещение было связано с тем, что раньше встречались нередко случаи предоставления жилых помещений на основании разного рода других документов (обязательств по трудовому соглашению, решений комитетов профсоюзов, резолюции руководителя предприятия, учреждения и организации и т. п.), что зачастую приводило к случаям незаконного распоряжения жильем, к многочисленным спорам по поводу правильности распределения и предоставления жилых помещений.

Ордер является документом, на основании которого заключается договор найма жилого помещения. Вселение в жилое помещение без ордера является незаконным, а договор найма признается судом недействительным*. Не следует смешивать основания для вселения в жилое помещение и пользования данным помещением. Ордер является только основанием для вселения в жилое помещение. Пользование же данным помещением осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

* См., например: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 9 декабря 1982 г.

Вместе с тем в свете положений ст. 672 ГК РФ о том, что теперь не только пользование, но и предоставление жилых помещений гражданам должно производиться по договору социального найма, соответственно должны быть внесены коррективы в порядок заключения договора найма, который должен заключаться на основании выданного гражданину ордера до его вселения в жилое помещение (либо одновременно с выдачей ордера). Сейчас договор найма жилого помещения обычно заключается значительно позже того, как гражданин вселился в жилое помещение, а часто вообще не заключается.

Согласно ордеру жилищно-эксплуатационная организация должна предоставить его держателю жилое помещение, ордером определяются субъектный состав жилищных правоотношений и предмет договора найма жилого помещения. В свою очередь в договоре найма жилого помещения, в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения и ордером, кроме указания на участников жилищного отношения (наймодатель, наниматель и члены его семьи), предмет (объект) договора найма, также устанавливаются права и обязанности сторон, другие условия договора найма.

Лицо, получившее ордер, в течение установленного срока должно сдать его в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию для заключения договора социального найма жилого помещения и лишь после этого вселиться в предоставленное жилое помещение.

Жилищные органы, ведающие выдачей ордеров, могут приостановить их выдачу в случаях, когда граждане сдают освобождаемую ими жилую площадь в неисправном состоянии; когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении местной администрации о предоставлении жилого помещения; когда выявляются обстоятельства, которые ранее не были известны и могли повлиять на решение вопроса о предоставлении помещения другому лицу. О приостановлении выдачи ордера в этих случаях орган, ведающий выдачей ордера, сообщает местной администрации.

Гражданин, на имя которого выписан ордер, при его получении должен представить согласие всех совершеннолетних членов семьи на вселение в предоставленное жилое помещение, а также письменное обязательство о сдаче наймодателю не позднее месячного срока в исправном техническом состоянии освобождаемой жилой площади при выезде всех проживающих.

Статья 48 ЖК РСФСР устанавливает основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным. Ордер может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. ЖК РСФСР (ст. 100) установил последствия признания ордера недействительным. При неправомерных действиях получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение. В случае признания ордера недействительным по иным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.

Согласно закону (ч. 2 ст. 48 ЖК РСФСР) требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

studfiles.net

ордер на жилое помещение его юридическое значение



В разделе Жилищное право на вопрос Имеет ли юридическую силу ордер на квартиру, заданный автором Запросить лучший ответ это Ордер имеет ту же юридическую силу, что и договор Соцнайма.
Олег Иванищев
Просветленный
(24411)
Эти документы как раз из одной оперы. Как и то, что сейчас нет прописки, но есть регистрация. Просто поменялись слова и бланки, а суть осталась та же. И старые ордера, повторяюсь, имеют то же хождение, как и договор…

Ответ от 22 ответа[гуру]

Привет! Вот подборка тем с ответами на Ваш вопрос: Имеет ли юридическую силу ордер на квартиру,

Ответ от Александр Новиков[гуру]
Нет, начиная с 1 марта 2005 года ордер не может иметь никакой юридической силы.

Ответ от Александр[новичек]
Закон обратной силы не имеет. Иначе можно всех по ордерам выселить на свалку
С 1 марта 2005 стали выдавать Договора Соц Найма (Закон)
А до 2005 выдавали Ордера. (Закон)
Так что ордера до сих пор имеют юр силу, так как выдавались до принятия нового закона в 2005 г о договорах соц найма
ЗАКОН ОБРАТНОЙ СИЛЫ НЕ ИМЕЕТ!!!
(Чем лучше ордер — там нет ваших обязанностей и ограничений и срока найма- так что вы более свободны)

Ответ от Осоловеть[гуру]
ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ — документ, представляющий собой выписку из решения уполномоченного органа о предоставлении гражданину и членам его семьи определенного жилого помещения и являющийся основанием для заключения договора социального найма жилого государственного (муниципального) жилого фонда. Выдача ордера входит в сложный юридический состав возникновения жилищного правоотношения.
Ордер- это основание на вселение. Вообще документ по своей сути архивный- типа вот эти господа должны в течении 10 дней от даты на ордере вселиться вот в это помещение и сдать документы на прописку. Раньше так прописывали, сейчас- по договору соцнайма, но это не взаимозаменяемые документы, просто изменился порядок. Ордер сдавался в паспортный стол вместе с паспортами на прописку, там и оставался. Там ордер и должен храниться. Какое-то время ордер состоял из двух одинаковых отрывных половинок, одна шла на прописку, вторая- отдавалась на руки жильцам. Если Вы вселялись по ордеру, то он однозначно должен быть в паспортной службе, а у Вас он может как быть, так и не быть в наличии.
Какую юридическую силу Вы имеете в виду? Ордер подтверждает, что в квартиру человек вселился на законных основаниях, не более того. И уж правоустанавливающим документом он точно не является.

Ответ от шеврон[гуру]
ордер — документ, подтверждающий право преобретения квартиры на законных основаниях и является правоустанавливающим для его владельца

Ответ от Владимир Гусаров[гуру]
Объявив себя правоприемницей Россия заявила и о признании тех прав которые были предоставлены в советское время. В противном случае всех граждан получивших квартиры в совеский период можно выселять.

Ответ от Ђатьяна Орлова[эксперт]
Ордер имеет юридическое значение, только в том случае если квартира не приавтизирована.

Ответ от Александр[гуру]
Это просто раритет.
Ордер имеет (имел) юридическую силу 1 месяц с момента его выдачи, и является документом на основании которого в течение месяца заключается (заключался) договор найма жилого помещения. После этого его можно выбросить. Либо сохранить на память о былом. Никакой юридической силы он не имеет.
ЖК РСФСР:
Статья 47. Ордер на жилое помещение
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов ВЫДАЕТ ГРАЖДАНИНУ ОРДЕР, КОТОРЫЙ ЯВЛЯЕТСЯ ЕДИНСТВЕННЫМ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВСЕЛЕНИЯ В ПРЕДОСТАВЛЕННОЕ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Статья 51. Договор найма жилого помещения. Заключение договора найма жилого помещения
ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме НА ОСНОВАНИИ ОРДЕРА НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ между наймодателем — жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии — соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем — гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.


22oa.ru

Ордер на жилое помещение | Бесплатные курсовые, рефераты и дипломные работы

 

Основанием для заселения жилого помещения по договору социального найма является ордер на жилое помещение,

для заселения жилого помещения при коммерческом найме — договор аренды (коммерческого найма), для собственника — документ, удостоверяющий право собственности (ст. 21 Закона об основах жилищной политики). Рассмотрим вопрос об ордере как основании для занятия жилого помещения. Ордер на жилое помещение выдается в качестве правового основания для вселения в жилое помещение по договору найма (ст. 13 Закона об основах жилищной политики).

Согласно ст. 672 ГК РФ …
в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, применительно к жилищным отношениям в сфере социального найма ордер на жилое помещение и договор социального найма жилого помещения находятся в тесном, неразрывном единстве и взаимодействии. Порядок выдачи ордера определяется в ЖК РСФСР (ст. 47). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда соответствующий орган местной администрации выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Распоряжением Президента РФ «О порядке предоставления жилой площади, находящейся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации» № 108 от 14 февраля 1997 г. разрешено Управлению делами Президента РФ выдавать свои ордера на заселение подведомственных этому управлению жилых помещений[146].

По своей юридической природе ордер на жилое помещение представляет собой особый административно-правовой документ, в котором содержится распоряжение, приказ жилищно-эксплуатационной организации предоставить гражданину, на имя которого выдан ордер, и членам его семьи в пользование для проживания жилое помещение, указанное в ордере. Признание за ордером значения основания для вселения в предоставленное жилое помещение было связано с тем, что раньше нередко встречались случаи предоставления жилых помещений на основании других документов разного рода (обязательств по трудовому соглашению, решений профсоюзных комитетов, резолюции руководителя предприятия (учреждения и организации и т. п.), что зачастую приводило к случаям незаконного распоряжения жильем, к многочисленным спорам по поводу правильности распределения и предоставления жилых помещений.

Ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Пользование же данным помещением осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Вместе с тем в свете положений ст. 672 ГК РФ о том, что теперь не только пользование, но и предоставление жилых помещений гражданам должно производиться по договору социального найма, соответственно должны быть внесены коррективы в порядок предоставления жилья и заключения договора найма, который должен заключаться до вселения гражданина в жилое помещение. Сейчас договор найма жилого помещения обычно заключается значительно позже того, как гражданин вселился в жилое помещение, а часто вообще не заключается.

Из текста статьи 672 ГК РФ вытекает, что предоставление жилых помещений должно производиться на основе договора найма жилого помещения. В этом направлении развивается и законодательство субъектов российский Федерации. Так, в принятом Московской городской Думой в 1998 г. Законе «Основы жилищной политики в Москве» отсутствует указание на ордер как на документ, предоставляющий право на вселение в жилое помещение. В ст. 13 Закона записано: «Основанием для вселения граждан в жилое помещение является договор социального найма», а вместо ордера в качестве такого документа выдается выписка из решения органа местной администрации, на основании которой заключается договор социального или коммерческого найма[147].

В этой связи следует признать, что норма статьи 47 ЖК РСФСР вступила в противоречие с Конституцией РФ. Как правильно указывалось в литературе, «…при дроблении государственной собственности на федеральную и собственность субъектов РФ, а также выд

refac.ru

Ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение

В статье рассматриваются проблемы соотношения решения о предоставлении жилого помещения и заключаемого на его основании договора найма с позиций юридического факта.

Также рекомендуем статью: Доверенность без права отчуждения недвижимого имущества

Автор делает вывод, что основанием возникновения отношений по договору социального найма и в современных условиях, и по ранее действовавшему законодательству является публично-правовой акт уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения.

The article is devoted to problems of correlation between a resolution on provision of a dwelling and the lease contract based on this resolution in the aspect of legal act. Для уяснения действительной сущности решения о предоставлении жилого помещения в современных условиях, а также о соотношении этого решения с договором социального найма необходимо более подробно остановиться на некоторых положениях нового Жилищного кодекса РФ далее — ЖК РФ.

Прежде всего следует обратить внимание, что в нем отсутствуют нормы, аналогичные ст. Как известно, в соответствии со ст.

За весь период действия указанного положения единообразной практики его применения сформировано так и не. Иногда органы прокуратуры отказывали заинтересованным лицам в выдаче санкции на административное выселение по тем мотивам, что, имея на руках так называемый смотровой ордер и вселившись в жилое помещение до выдачи ордера в установленном порядке, лицо ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение не самоуправно, а на основании предполагаемого права.

Такую же позицию органы прокуратуры нередко занимали в тех случаях, когда лицо, не имея ордера, незаконно «прописывалось» в жилом помещении вследствие неправомерных действий должностных лиц жилищных органов либо в качестве так называемого родственника прежнего нанимателя, который выбывает из жилого помещения, например, в связи с выездом на другое постоянное место жительства. В подобных случаях заинтересованным органам рекомендовалось обращаться в суд с иском о выселении лиц, вселившихся в жилое помещение на основании предполагаемого права, а суды испытывали трудности в выборе оснований для их выселения.

Некоторые суды удовлетворяли такие иски на основании ст. В науке этот вопрос также решался неоднозначно. Седугин отмечает по этому поводу следующее: Не внесло ясности в понятие самоуправного вселения и Постановление Конституционного Суда от 5 февраля 1993 г. Однако, исходя просто из здравого смысла, самоуправным вселением все-таки следовало считать на тот момент только вселение без ордера на жилое помещение, поскольку если бы таковым считалось и вселение без заключения на основании ордера договора найма, то пришлось бы выселить практически всех нанимателей, ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение как общеизвестно, что письменные договоры найма практических никогда не заключались.

Ясно, что в современных условиях об административном выселении не может идти никакой речи, и собственник жилого помещения, подвергшегося самоуправному ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение, вправе лишь предъявить негаторный иск по ст.

Однако в связи с тем, что в новом ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения является всего лишь основанием для заключения договора социального найма, а не основанием для вселения, возникает не менее болезненный вопрос: Так, если гражданин, имея на руках решение о предоставлении жилого помещения, не заключив договора социального найма, вселился в предоставленное жилое помещение, то собственник предъявляет негаторный иск и требует его выселения.

После исполнения данного судебного решения с этим гражданином заключается договор социального найма, и он уже на законных основаниях снова вселяется в это же самое жилое помещение.

Ясно, что подобные иски собственниками жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов никогда предъявляться не будут, ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение если и будут, то дело будет заканчиваться мировым соглашением в связи с заключением договора социального найма.

В связи с изложенным особый интерес представляют положения ст. Представляется, что если в принципе один и тот же орган и принимает решение о предоставлении жилого помещения, и заключает договор найма, то основанием возникновения права на жилое помещение у нанимателя является именно решение о предоставлении жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения и действие по заключению договора найма как бы «сливаются» в единый публично-правовой акт, поскольку само по себе наличие такого решения, бесспорно, свидетельствует о намерении заключить договор социального найма. Вопрос о соотношении решения о предоставлении жилого помещения и заключаемого на его основании договора найма, таким образом, сводится к тем случаям, когда этот договор заключается не непосредственно органом, принявшим решение, а жилищно-эксплуатационной организацией.

В этой связи представляет интерес суждение, высказанное в одной из диссертаций по жилищному праву, согласно которому в случаях, когда договор заключается жилищно-эксплуатационной организацией, наймодателем все равно является то публично-правовое образование, которое является ее учредителем. Высказанное мнение, по сути, возобновляет ту дискуссию, которая проходила в науке советского гражданского права практически весь период ее существования и основной вопрос которой заключался в соотношении планового административно-правового акта и гражданско-правового договора.

При этом, по его мнению, несмотря на то, что административно-правовой акт имеет в этом составе ведущее место, в то же время договор выполняет и важные самостоятельные функции.

Полезный материал по теме: Лучшие адвокаты самары по жилищным вопросам

Во-первых, договор есть прежде всего волевой акт, подтверждающий решимость адресатов планового задания исполнить. Во-вторых, договор вносит в отношения контрагентов по гражданско-правовому обязательству ту степень определенности, которая недоступна административно-правовому акту планирования. В-третьих, договор вводит в действие гражданско-правовой механизм санкций, которые могут быть применены к стороне, нарушившей обязательство.

Представляется, что именно эта дискуссия нашла свое выражение в жилищном праве в виде спора о соотношении ордера и договора жилищного найма, однако ее корни, в свою очередь, лежат в проблеме правового статуса организаций-несобственников государственных и муниципальных предприятий и учрежденийа также в проблеме правовой природы ограниченных вещных прав, производных от права государственной или муниципальной собственности право хозяйственного ведения и оперативного управления.

В современных условиях практически общепризнанным является мнение, что государственные муниципальные предприятия и учреждения не являются органами государства или муниципального образования, а, напротив, являются носителями собственных интересов, то есть отличными от самого публично-правового образования субъектами лицамио чем одним из первых заявил В.

С другой стороны, эти субъекты создаются и прекращаются в распорядительном порядке, публично-правовое образование практически единолично руководит их деятельностью через назначаемого им руководителя и таким же образом определяет предмет и цели этой ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение.

При этом большинство унитарных предприятий и учреждений в настоящее время самостоятельно участвует в гражданском обороте. Совершенно иначе обстоит дело с жилищно-эксплуатационными организациями, в какой бы организационно-правовой форме они ни были образованы, будь то унитарное в том ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение казенное предприятие либо учреждение.

Никакого волевого акта, «подтверждающего решимость» данной организации заключить договор социального найма жилого помещения, как писал О. Иоффе, они не совершают, поскольку более уместно в данной ситуации вести речь о том, что нижестоящий орган попросту выполняет распоряжение вышестоящего органа о предоставлении жилого помещения, осуществляя тем самым своими действиями именно волю этого органа.

Ордер на жилое помещение

Заключая договор социального найма жилого помещения, жилищно-эксплуатационная организация и не детализирует его условия, и не вводит механизм санкций, поскольку все эти положения исчерпывающим образом предусмотрены законом и детализированы в уже упоминавшихся типовых договорах. Абсурдность ситуации, при которой в некоторых случаях наймодателем по договору социального найма жилого помещения является само публично-правовое образование, а в других — жилищно-эксплуатационная организация, проявляется еще и в том, что выбор этих случаев целиком и полностью зависит от выбранной в том или ином публично-правовом образовании системы организации органов жилищно-коммунального хозяйства, то есть в конечном счете от усмотрения самого публично-правового образования.

Таким образом, публично-правовое образование по своему усмотрению определяет не только фигуру наймодателя в договоре социального найма жилого помещения, но и ограничивает пределы ответственности наймодателя по указанному договору, что при тождественной правовой природе отношений невозможно в принципе. Таким образом, деятельность жилищно-эксплуатационных организаций по предоставлению жилого помещения на основании решения о предоставлении этого жилого помещения следует рассматривать как деятельность органа публично-правового образования, а потому стороной этого договора является не столько эта организация, сколько само публично-правовое образование.

На данный момент целесообразнее, однако, хотя бы ввести прямое ограничение на создание жилищно-эксплуатационных организаций в форме унитарных предприятий, основанных на праве ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение ведения.

Еще по теме ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ:

Из этого следует, что основанием возникновения отношений по договору социального найма и в современных условиях, и по ранее действовавшему законодательству является публично-правовой акт уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, каковым сейчас является решение о предоставлении жилого помещения по данному договору, а ранее являлся ордер на данное жилое помещение.

Заключение письменного договора социального найма ни в коей мере не может быть отнесено к числу оснований возникновения отношений по данному договору, поскольку оно лишь оформляет уже возникшие отношения. Ранее из буквального прочтения ст. Новый ЖК РФ только лишь упоминает о возможности предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов по договорам коммерческого найма, тем не менее можно прийти к выводу, что решение о предоставлении жилого помещения по данному основанию является в данном случае необходимым для возникновения жилищного обязательства элементом фактического состава и выступает в роли правоприменительного акта органа, уполномоченного распоряжаться жилыми помещениями в домах ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение и муниципального жилищных фондов.

Таким образом, во всех случаях предоставления жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищных фондов основанием для возникновения права на жилое помещение у нанимателя является публично-правовой акт уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, непосредственно в силу которого возникают права и обязанности сторон по договору найма этого жилого помещения.

Если жилое помещение предоставлено в порядке социального найма, в ЖК РФ или ином федеральном законе, но только на законодательном уровне, должен ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение установлен срок, в течение которого лицо вправе вселиться в предоставленное ему жилое помещение и требовать от наймодателя заключения с ним договора социального найма.

В частности, в ч. Необходимость установления такого срока вызывается тем, что если лицо без уважительных ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение не вселяется в жилое помещение, — это означает отсутствие у него нуждаемости в улучшении жилищных условий, которая, возможно, имела место до вынесения решения о предоставлении жилого помещения, но затем лицо перестало в нем нуждаться.

При наличии большого числа нуждающихся в жилище граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в порядке социального найма, помещения, в отношении которых не заключен договор социального найма, не могут пустовать в течение длительного времени и должны быть предоставлены другим гражданам. Представляется, что этот срок по своей правовой природе является пресекательным и не должен быть менее шести месяцев. При этом следовало бы разработать четкий юридический механизм аннулирования акта о предоставлении жилого помещения.

Представляется, что если лицо отказалось от заключения договора социального найма, то нет оснований ставить вопрос о его расторжении. Если лицо, получившее ордер, не вселилось в жилое помещение, что чаще всего и бывает при отказе от заключения договора социального найма, бессмысленно обсуждать и вопрос о его выселении.

Однако представляется, что сам суд, признав уважительными причины отказа от заключения договора найма жилого помещения, не может по смыслу ст. В подобных случаях суды должны разъяснять ответчикам их права на предъявление встречного иска о замене жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения. В случае признания уважительными причин отказа от вселения в жилое помещение и от заключения договора социального найма суд может обязать истца по основному иску ответчика по встречному иску выдать ответчику истцу по встречному иску решение о предоставлении другого жилого помещения и заключить ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение ним договор социального найма.

Но остается открытым вопрос о судьбе ранее принятого решения, ведь, исходя из смысла ст.

  • Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, что обмен нельзя полностью подвести ни под один из этих случаев;
  • Решение о предоставлении жилого помещения влечет возникновение самостоятельного, комплексного жилищного правоотношения по заключению договора социального найма со своим субъектным составом, содержанием и всеми другими атрибутами;
  • Некоторые суды удовлетворяли такие иски на основании ст;
  • Однако после заключения договора возможна замена нанимателя другим дееспособным членом семьи ч;
  • В этом качестве не могут выступать не только поднаниматели и временные жильцы, не имеющие самостоятельного права на жилое помещение, но и члены семьи нанимателя.

В данной же ситуации получается, что суд вынужден удовлетворять оба иска, то есть признавать прежний ордер недействительным и обязать истца предоставить ответчику другое жилое помещение. Выходом из такой ситуации является то, что, предъявляя встречный иск, ответчик по основному иску также должен ставить вопрос о признании решения о предоставлении жилого помещения недействительным, но уже по иному основанию.

Правовая природа договора социального содействия детям, оставшимся без попечения родителей. Развитие законодательства о выборах президента РФ в 1993 — 2008 годах.

club-active.ru

Статья 47. Ордер на жилое помещение. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Комментарий к статье 47
1. Согласно ст. 52, 62 и 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.91 N 1550-1 (в ред. Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1; от 22.10.92 N 3703-1; от 28.04.93 N 4888-1; Указа Президента РФ от 22.12.93 N 2265; ФЗ от 28.08.95 N 154-ФЗ; от 18.06.01 N 76-ФЗ; от 21.03.02 N 31-ФЗ) выдача ордеров на заселение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов входит в компетенцию органов местного самоуправления (местной администрации). Общественный жилищный фонд в настоящее время согласно классификации по формам собственности относится к частному жилищному фонду, и на него не распространяется порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, и, следовательно, ордера в этом жилищном фонде не выдаются (по данному вопросу см. коммент. к ст. 4 и 28 ЖК; ст. 14 и 21 Основ).
2. Ордер выдается после принятия в установленном порядке решения о предоставлении конкретного жилого помещения гражданину органом местного самоуправления, администрацией и профкомом предприятия и учреждения (по жилищному фонду, который находится в их хозяйственном ведении или оперативном управлении).
Гражданин, которому предоставлено жилое помещение, не вправе вселиться в жилое помещение до получения ордера. Документом, дающим право вселиться в помещение, является не решение о предоставлении, а ордер, выданный на основании этого решения. Ордер является единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение; никакие другие письменные и устные указания органов или должностных лиц не могут заменить ордер. Бланки ордеров хранятся в органах местного самоуправления как документы строгой отчетности. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения, и он может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.
Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке. При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена в случаях: когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения; выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения. При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности (п. 47 — 51 Примерных правил).
3. Форма ордера установлена Примерными правилами и дана в прил. N 4 Примерных правил.
4. Выдача ордеров в закрытых военных городках производится не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона). Согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27.05.98 N 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.99 N 229-ФЗ; от 19.06.2000 N 82-ФЗ; от 07.08.2000 N 122-ФЗ; от 26.07.01 N 105-ФЗ; от 30.12.01 N 196-ФЗ; от 07.05.02 N 49-ФЗ; от 21.05.02 N 56-ФЗ; от 28.06.02 N 75-ФЗ) к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

www.zonazakona.ru

Ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение

В соответствии со ст. Прежде всего, он выполнял контрольную функцию, так как при его выдаче проверялась законность предоставления жилых помещений по месту работы в домах ведомственного и общественного жилищного фонда. Поэтому любое решение о предоставлении жилых помещений утверждалось исполкомом местного Совета. Правда, в домах ЖСК контроль со стороны исполкома местных советов носил иной характер и осуществлялся на стадии приёма граждан в ЖСК; исполком мог отменить решение общего собрания членов ЖСК о приёме гражданина.

Поэтому решение собрания о предоставлении жилого помещения лицу, принятому в ЖСК, не утверждалось исполкомом, и ордер в таких случаях выполнял лишь удостоверительную функцию, поскольку фактически гражданину предоставлялось именно то помещение, которое указано в ордере. Эту функцию в домах государственного и муниципального жилищного фонда ордер выполняет и в настоящее время. Что касается контрольной функции ордера, то она в современных условиях практически утрачена, так как ордер выдаётся лишь на жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда и лишь на те помещения, которые предоставляются в порядке социального найма.

В домах частного жилищного фонда, по какому бы основанию помещение ни предоставлялось, ордер не выдаётся; местная администрация не вправе контролировать законность, обоснованность и справедливость предоставления жилых помещений в этом жилом фонде.

Еще по теме ОРДЕР НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ:

Поскольку ордер на жилое помещение в порядке социального найма выдаётся тем же органом, который выносит решение о предоставлении жилого помещения, контролировать этому органу самого себя нет никакого смысла. Поэтому можно констатировать факт полной утраты контрольной функции ордера. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Это указание, содержащееся в ст. Это положение означает лишь то, что гражданин, в отношении которого вынесено решение о предоставлении жилого помещения, не вправе вселиться в него до получения ордера.

Это положение представляется весьма важным в аспекте решения вопроса о выселении в административном порядке с санкции прокурора лиц, самоуправно занявших жилые помещения. Дело в том, что практика прокурорского надзора и судебная практика далеко не всегда последовательны в этом вопросе. В подобных случаях органы прокуратуры рекомендуют заинтересованным лицам обращаться в суд с иском о выселении лиц, вселившихся в жилое помещение на основании предполагаемого права, а суды испытывают трудности в выборе оснований для их выселения.

Некоторые суды удовлетворяют такие иски на основании ст. Другие суды выселяют таких лиц как временных жильцов[99]. В науке этот вопрос также решается неоднозначно. Седугин отмечает по этому поводу следующее: Ещё сложнее решить вопрос о роли ордера на жилое помещение при заселении освободившегося изолированного жилого помещения в коммунальной квартире кем-либо из проживающих в нём лиц ст.

И хотя в правовой литературе, как правило, указывается, что помещение должно быть заселено в установленном порядке, из этого вовсе не следует, что на это помещение обязательно должен быть выдан ордер, поскольку закон чётко регламентирует порядок заселения таких помещений. Как известно, в соответствии со ст.

При отсутствии таковых помещение передаётся лицам, у которых на каждого проживающего члена семьи приходится менее 12 кв. При отсутствии в квартире таких нанимателей помещение передаётся любому из них по их желанию ст. Более того, в ст. Таким образом, закон делает всё от него зависящее для ликвидации коммунальных квартир как весьма нежелательного явления. Бесспорно, что ордер в данном случае является основанием лишь для вселения в квартиру нового жильца при отсутствии желания других нанимателей занять освободившуюся изолированную комнату.

Если кто-либо изъявит такое желание, ему достаточно уведомить об этом наймодателя для последующего изменения договора найма жилого помещения. При возникновении спора между претендентами на занятие жилого помещения владелец жилого фонда не должен оказывать кому-либо из них предпочтение и выдавать ордер, если только у него нет преимущественного права на занятие освободившейся комнаты.

Но в любом случае вмешательство в решение этого вопроса органов местного самоуправления путём выдачи кому- то из претендентов ордера является нежелательным и даже вредным, так как в дальнейшем возникнет вопрос о признании этого ордера недействительным и суд будет вынужден привлекать к участию в деле жилищные органы и органы местного самоуправления. Представляется, что в таких случаях жилищные органы или органы местного самоуправления, куда обратятся спорящие стороны, должны лишь разъяснить им право на обращение в суд.

Разрешая этот спор, суд указывает в решении, кому должно быть передано данное жилое помещение, и этого вполне достаточно для изменения договора найма жилого помещения. Опять-таки ордер в данном случае не нужен. В любом случае лицо, занявшее без ордера освободившееся жилое помещение, проживая в данной квартире, не должно считаться занявшим его самоуправно и, следовательно, подлежать административному выселению. Возникает вопрос, что является основанием для вселения в жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда, если эти помещения предоставлены гражданину в порядке коммерческого найма либо юридическому лицу по договору аренды?

Из буквального смысла ст. Этот вывод подтверждается положениями, указанными в ст.

Удивительно, но факт! Ордер на жилое помещение выдается в качестве правового основания для вселения в жилое помещение по договору найма см.

Таким образом, это положение не противоречит ст. Другой вопрос, насколько такое положение соответствует здравому смыслу и нужен ли вообще ордер на жилое помещение в настоящее время? Этот вопрос ставился в печати ещё в начале х годов, когда законопроектные работы по подготовке нового ЖК ещё только начинались.

Уже тогда предлагалось либо вообще упразднить ордер на жилое помещение либо выдавать его на основании договора жилищного найма[]. К сожалению, это предложение, по сути вполне насущное, практически никак не было аргументировано. Думается, что нет никакого смысла в том, чтобы подтверждать ордером право на жилое помещение, возникшее на основании договора жилищного найма, поскольку сам по себе договор является вполне достаточным основанием для возникновения жилищного обязательства, в частности, права нанимателя владеть и пользоваться предоставленным ему по договору жилым помещением.

Поэтому серьёзно можно рассматривать вопрос о полном упразднении ордера. Представляется, что в пользу такого вывода можно привести достаточно много аргументов. Остановимся на некоторых, с нашей точки зрения, наиболее важных.

Удивительно, но факт! Для этого подается пакет документов, включающий в себя:

Ордер выдаётся в точном соответствии с решением органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, следовательно, дублирует указанное решение и является вторичным документом; первичным документом является само решение. Ордер, таким образом, не что иное, как выписка из указанного решения. Такая выписка, констатирующая факт предоставления данному лицу жилого помещения, представляется вполне достаточной. Она должна выдаваться в двух экземплярах лицу, которому жилое помещение предоставляется в порядке социального найма.

Один экземпляр остаётся у лица, получившего жилое помещение, другой хранится у наймодателя, точно так же, как в настоящее время хранится корешок ордера. Для выдачи ордера в настоящее время в аппарате органа государственной власти или органа местного самоуправления необходимо специальное лицо или даже несколько лиц, притом занятие этой должности не требует от работника никакой квалификации.

В то же время практика показывает, что именно при выдаче ордера имеют место многочисленные ошибки или всякого рода злоупотребления по службе, что является основанием для признания ордера недействительным. При современном уровне оснащения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления компьютерной и множительной техникой специальный работник аппарата представляется вовсе ненужным.

Что же касается выдачи ордера лицам, которые получают жилое помещение по договорам коммерческого найма и тем более — купли-продажи, хотя и в домах государственного или муниципального жилищного фонда, то в его наличии вообще нет необходимости. Такой договор может быть заключён на основании решения или распоряжения главы соответствующего субъекта РФ или органа местного самоуправления о выделении конкретных квартир для продажи или коммерческого найма.

Что будем делать с полученным материалом:

Этот договор может быть заключён в соответствующем органе по управлению государственным или муниципальным имуществом и зарегистрирован в установленном законом порядке. В настоящее время уже не может соблюдаться требование о едином образце ордера, да в этом и нет необходимости. Не случайно в п. Что касается ордеров на служебные жилые помещения, то хотя в ст. Несмотря на то, что практика выдачи служебных ордеров организациям признаётся незаконной, она не только существует, но и является весьма устойчивой.

Судя по некоторым делам о выселении из служебного помещения, о признании служебного ордера недействительным, о выдаче ордера и заключении договора найма жилого помещения и др. Так, однотипные дела указанных категорий, когда служебный ордер выдавался театру, который затем вселял в него артиста без выдачи ордера и без заключения договора найма жилого помещения, встречались при изучении практики судов различных регионов[]. В указанных случаях актёры предъявляли иски о выдаче ордера на их имя и о заключении с ними договора найма жилого помещения в качестве встречных исков в связи с предъявлением театрами исков о выселении ответчиков из служебных жилых помещений в связи с утратой трудовых отношений с театром.

По обоим указанным делам в удовлетворении исков о выселении было отказано и удовлетворены встречные иски. Такие решения суды выносят в большинстве случаев: Тем не менее в трёх случаях суды первой инстанции выносили решения о выселении из служебного жилого помещения, считая, что ордер на имя театра выдан правомерно. Кассационная инстанция отменяла такие решения и направляла дела на новое судебное рассмотрение. Что касается обменного ордера, который не предшествует заключению договора, как при найме жилого помещения, а является его следствием, то необходимость его выдачи также вызывает сомнение.

Не вызывает сомнений договорная природа сделок по обмену жилых помещений, независимо от собственника жилищного фонда. Обмен жилых домов, приватизированных или иных квартир, находящихся в собственности граждан, является не чем иным, как договором мены и регулируется главой 31 ГК РФ. Договоры обмена жилых помещений между нанимателями неприватизированных квартир или с участием хотя бы одного из таких нанимателей должны заключаться в письменной форме и подлежать регистрации у соответствующего собственника жилого фонда.

На основании таких договоров должно производиться заключение договора с новым нанимателем жилого помещения. Совершенно непонятно, в каких случаях становится возможным отказ в выдаче ордера, если решение о предоставлении жилого помещения законно или если соглашение об обмене оформлено в соответствии с требованиями ст. Может ли такой отказ иметь место по законным основаниям?

Никаких подобных вопросов не возникает, если речь идёт об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма или об обжаловании отказа соответствующего государственного органа в регистрации договора мены жилых помещений. Недопустимым с позиций реализации и защиты права граждан на жилище представляется положение об аннулировании ордера в течение определённого срока, если получившее его лицо не вселилось в предоставленное ему жилое помещение.

Конечно, если жилое помещение предоставлено в порядке социального найма, в ЖК РФ или ином федеральном законе, но только на законодательном уровне, должен быть установлен срок, в течение которого лицо вправе вселиться в предоставленное ему жилое помещение и требовать от наймодателя заключения с ним договора социального найма. Необходимость установления такого срока вызывается тем, что если лицо без уважительных причин не вселяется в жилое помещение, это означает отсутствие у него нуждаемости в улучшении жилищных условий, которая, возможно, имела место до вынесения решения о предоставлении жилого помещения, но затем лицо перестало в нём нуждаться.

При наличии большого числа нуждающихся в жилище граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в порядке социального найма, помещения, в отношении которых не заключён договор социального найма, не могут пустовать в течение длительного времени и должны быть предоставлены другим гражданам. Представляется, что этот срок по своей правовой природе является пресекательным и не должен быть менее 6 месяцев.

При этом следует разработать чёткий юридический механизм аннулирования акта о предоставлении жилого помещения. Разработчиками вышеуказанного проекта ЖК предлагается ещё один вариант: В принципе это не исключает, а дополняет всё вышесказанное, так как в предлагаемой норме имеется в виду не пассивное поведение лица, получившего ордер, а прямой отказ от заключения договора социального найма на данное помещение. В таких случаях суды должны выяснять причины такого отказа, например, помещение предоставлено без учёта интересов данного лица либо непригодно для проживания в нём ввиду наличия существенных строительных недостатков и т.

Однако при рассмотрении дел при возникновении указанной ситуации появляется целый ряд сложных вопросов с позиций применения как норм материального, так и процессуального права, в частности: При этом если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением либо сохраняли право пользования жилым помещением п. Однако, в проекте не учитываются последствия отказа от вселения в жилое помещение, на которое был выдан ордер, по уважительным причинам, например, вследствие непригодности жилого помещения для проживания.

Поскольку лицо отказалось от заключения договора социального найма, нет оснований ставить вопрос о его расторжении. Если лицо, получившее ордер, не вселилось в жилое помещение, что чаще всего и бывает при отказе от заключения договора социального найма, бессмысленно обсуждать и вопрос о его выселении.

Однако представляется, что сам суд, признав уважительными причины отказа от заключения договора найма жилого помещения, не может по смыслу ст. Представляется, что в подобных случаях суды должны разъяснять ответчикам их права на предъявление встречного иска о замене жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения. В случае признания уважительными причин отказа от вселения в жилое помещение и от заключения договора социального найма суд может обязать истца по основному иску ответчика по встречному иску выдать ответчику истцу по встречному иску ордер на другое жилое помещение и заключить с ним договор социального найма.

Удивительно, но факт! Пользование же данным помещением осуществляется в соответствии с договором найма и правилами пользования жилыми помещениями ст. В некоторых регионах приватизационный порядок может несколько отличаться.

Но остаётся открытым вопрос о судьбе ранее выданного ордера. Ведь, исходя из смысла ст. В данной же ситуации получается, что суд вынужден удовлетворять оба иска, то есть признавать прежний ордер недействительным и обязывать истца предоставить ответчику другое жилое помещение.

Выходом из такой ситуации является то, что предъявляя встречный иск, ответчик по основному иску также должен ставить вопрос о признании ордера недействительным, но уже по иному основанию. Серьезного переосмысления требует вопрос о том, что именно следует признавать недействительным.


Читайте также:

  • Решение суда о разделе имущества по требованию кредитора
  • Договор на маркетинговое исследование рынка
  • В какой срок работник может обратиться в комиссия по трудовым спорам
  • rtk63.ru

    Отправить ответ

    avatar
      Подписаться  
    Уведомление о
    2019 © Все права защищены. Карта сайта