Прекращение жилищных прав собственника жилого помещения – Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении — с изменениями, проверено 26.10.2018 — Жилищный кодекс — Кодексы Российской Федерации

Содержание

Прекращение жилищных правоотношений




⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 48Следующая ⇒

 

Прекращение жилищных правоотношений собственника и членов его семьи. Прекращение жилищных правоотношений в связи с разнообразием последних охватывает широкий круг вопросов, которые касаются самих собственников жилых помещений, членов их семей, нанимателей по договорам коммерческого и социального найма и т.д. При этом если применительно к собственникам жилых помещений речь идет о прекращении права собственности, то применительно к нанимателям — о расторжении договора найма, в том числе его расторжении по инициативе наймодателя, что традиционно именуется выселением. Рассмотрим последовательно все эти вопросы.

Собственник жилого помещения может лишиться прав на принадлежащее ему жилое помещение в силу разных оснований. Например, жилое помещение может быть уничтожено в результате пожара, стихийного бедствия и т.п.; собственник может продать, подарить или иным образом распорядиться принадлежащим ему объектом и т.д. Указанные основания прекращения жилищных отношений собственника жилого помещения и членов его семьи действующим жилищным правом не регулируются, а все возникающие при этом вопросы решаются на основе норм гражданского законодательства. В частности, при уничтожении находящегося в частной собственности жилого помещения его бывший собственник вправе рассчитывать лишь на возмещение причиненного ему вреда (если есть с кого взыскать ущерб) или на выплату страхового возмещения (если жилое помещение было застраховано). При продаже или ином отчуждении жилого помещения собственник и члены его семьи обязаны освободить данное жилое помещение, если иное прямо не предусмотрено договором.

Однако жилищное законодательство устанавливает ряд специальных оснований прекращения права собственности на жилое помещение, которые включены в орбиту жилищного права*(399).

Прежде всего жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК)*(400). В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.


Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Данное решение в обязательном порядке регистрируется в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. Выкуп помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование помещения в соответствии с его назначением. Однако при этом он несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с его собственником. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое помещение.



В выкупную цену включаются: рыночная стоимость помещения; все убытки, причиненные собственнику его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого помещения другое с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии жилого помещения.

Вторым основанием прекращения права собственности на жилое помещение является признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Признание дома аварийным производится на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Действие Положения распространяется на все находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Признание помещения жилого дома аварийным осуществляется межведомственной комиссией, которую возглавляет представитель органа исполнительной власти и (или) органа местного самоуправления и в состав которой входят представители всех необходимых служб. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях — квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В частности, в соответствии с Положением от 28 января 2006 г. аварийными и подлежащими сносу признаются:

полносборные, кирпичные и каменные, деревянные дома и дома из местных материалов, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения;

многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;

многоквартирные дома, получившие повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Итак, аварийным может быть признан любой жилой дом независимо от формы собственности. Если в многоквартирном доме проживают наниматели, они подлежат выселению в связи со сносом дома. Об этом речь пойдет чуть позже. Что же касается собственников жилых помещений, то к ним после признания дома аварийным в установленном порядке предъявляется требование о сносе дома в разумный срок (п. 10 ст. 32 ЖК).

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. В этом случае собственники жилых помещений имеют такие же гарантии, которые предусмотрены при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иными словами, жилые помещения подлежат выкупу на условиях, рассмотренных выше, за исключением необходимости предупреждения собственника о предстоящем выкупе жилого помещения не менее чем за один год.

Собственникам жилых помещений, находящихся в аварийном доме, выгоднее не сносить дом за собственный счет, а получить за него выкупную цену.

Третьим основанием прекращения права собственности на жилое помещение выступает бесхозяйственное содержание собственником жилого помещения, которое предусмотрено ст. 293 ГК. Содержание данной статьи шире ее названия, так как ею установлено не одно, а три самостоятельных основания принудительного прекращения права собственности на жилое помещение. К их числу относятся: а) использование жилого помещения не по назначению; б) систематическое нарушение прав и интересов соседей; в) бесхозяйственное обращение с жильем, влекущее его разрушение. Содержание ни одного из этих оснований в ст. 293 ГК не раскрывается, но достаточно легко выводится из анализа других норм действующего законодательства.

Под использованием жилого помещения не по назначению понимается его использование не для проживания, без предварительного перевода жилого помещения в нежилое.

Под систематическим нарушением прав и интересов соседей понимается нарушение собственником жилого помещения или дееспособными членами его семьи действующих правил проживания и пользования жилыми помещениями, в частности закрепленных Правилами пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25.

Бесхозяйственное обращение с жилым помещением — это либо бездействие собственника, который не выполняет обязанностей по ремонту и содержанию помещения, либо его действия по порче помещения, в частности разрушение инженерных сетей и оборудования, самовольные перепланировка и переустройство, создающие угрозу жилому дому, нарушение санитарных правил содержания жилых помещений и т.п.

Закон устанавливает порядок принудительного прекращения права собственности при наличии указанных выше оснований.

Прежде всего собственнику жилого помещения органом местного самоуправления делается официальное предупреждение о необходимости устранения выявленного нарушения. В случае бесхозяйственного обращения с жилым помещением собственнику должен быть предоставлен также соразмерный срок для ремонта помещения. При нарушении прав и интересов соседей для вынесения предупреждения требуется установление систематичности в действиях собственника или дееспособных членов его семьи.

Далее, если принятые меры окажутся безрезультатными, т.е. собственник жилого помещения не изменит своего поведения, в том числе не произведет необходимый ремонт, орган местного самоуправления вправе обратиться с иском в суд о продаже жилого помещения с публичных торгов.

В случае удовлетворения иска жилое помещение продается с публичных торгов, а собственнику выплачивается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Прекращение права собственности на жилое помещение по указанным выше поводам не является основанием для выселения бывшего собственника из занимаемого им жилого помещения. Он становится нанимателем данного жилого помещения и может быть выселен на основании норм жилищного законодательства, если в дальнейшем не изменит своего поведения.

По смыслу закона рассмотренные правила применимы лишь при наличии вины собственника жилого помещения или дееспособных членов его семьи. Если же бесхозяйственное содержание помещения обусловлено уважительными причинами, собственник не может быть принудительно лишен прав на жилое помещение.

Четвертым основанием прекращения права собственности на жилое помещение может стать самовольное переустройство и (или) перепланировка жилой площади (ст. 29 ЖК). Данный вопрос разбирался в § 2 при рассмотрении проблемы переустройства и перепланировки жилой площади. Поэтому напомним вкратце лишь его суть.

Собственнику, который самовольно переустроил или перепланировал жилое помещение, предоставляется разумный срок для приведения помещения в прежнее состояние. Если он этого не сделает, помещение по решению суда может быть продано с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств, а на приобретателя помещения возлагается обязанность по приведению помещения в прежнее состояние.

Прекращение жилищных отношений бывших членов семьи собственника жилого помещения. Наряду с собственником правом пользования жилым помещением обладают члены его семьи. Право пользования жилым помещением членов семьи собственника в доктрине гражданского права нередко относят к правам вещного типа, хотя они и не указаны в качестве таковых в ст. 216 ГК. Однако поскольку перечень вещных прав не является исчерпывающим, а признаки самих вещных прав достаточно неопределенны, с подобной квалификацией можно согласиться. Действительно, указанное право отвечает большинству требований, обычно предъявляемых к вещным правам.

Пункт 2 ст. 292 ГК в своей первоначальной редакции закреплял за правом пользования жилым помещением, принадлежащим членам семьи собственника, свойство следования, в соответствии с которым оно сохранялось при переходе права собственности на жилое помещение к новому собственнику, независимо от того, знал или не знал приобретатель жилого помещения о наличии такого обременения.

С 1 января 2005 г. указанное правило изменилось на прямо противоположное. В настоящее время при смене собственника жилого помещения, по каким бы основаниям это ни произошло, члены семьи бывшего собственника жилого помещения должны по общему правилу освободить жилое помещение. Данное новшество согласуется с аналогичными переменами в жилищном законодательстве, которые закреплены ст. 31 ЖК.

Теперь в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи*(401).

Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом по требованию бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить их иным жилым помещением.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права на основании решения суда.

Указанные выше правила не распространяются, однако, на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения эти лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Данное положение содержится в ст. 19 Вводного закона к ЖК, хотя, конечно, более уместно было бы сказать об этом в самой ст. 31 ЖК.

Общие положения о прекращении жилищных отношений при найме жилой площади, а также в домах ЖСК и ЖНК. Жилищные правоотношения, основанные на различных видах договора найма жилого помещения, а также на членстве в ЖСК и ЖНК, могут прекращаться по разным основаниям. При этом одни из этих оснований являются общими для любых жилищных правоотношений, другие же актуальны лишь для отдельных их видов.

Некоторые случаи прекращения жилищных правоотношений никаких сложностей не вызывают. К их числу относятся, например, смерть одинокого нанимателя, истечение срока, на который было предоставлено жилое помещение, либо расторжение договоров социального и коммерческого найма, а также договора найма специализированного жилого помещения по взаимному согласию сторон или по инициативе нанимателя.

Так, любой договор найма жилого помещения может быть расторгнут во всякое время по соглашению сторон. Кроме того, наниматель жилого помещения по договору социального найма и наниматель специализированного жилого помещения с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. Такое же право имеется и у нанимателя жилого помещения по договору коммерческого найма, он лишь должен предупредить об этом наймодателя за три месяца.

Гораздо сложнее обстоит дело с расторжением договоров найма по инициативе наймодателя. Эта разновидность расторжения договора, которую именуют выселением, затрагивает право граждан на жилище. Поэтому в жилищном законодательстве выселению традиционно уделяется особое внимание. Выселение, которое означает принудительное изъятие у нанимателя и членов его семьи занимаемого ими жилого помещения, допускается только по основаниями в порядке, предусмотренном законом. При этом новый ЖК допускает лишь судебный порядок выселения. Выселение в административном порядке, которое ранее применялось при самоуправном занятии жилой площади и при выселении из домов, грозящих обвалом, сейчас не практикуется.

Выселение как принудительное лишение проживающих прав на занимаемую ими жилую площадь встречается не только в различных видах найма, но и в домах ЖСК и ЖНК.

Действующее жилищное законодательство позволяет выделить три вида выселения, различающиеся по своим условиям: 1) выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения; 2) выселение с предоставлением другого жилого помещения; 3) выселение без предоставления другого жилого помещения.

Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Прежде чем рассмотреть конкретные случаи выселения с предоставлением другой благоустроенной жилой площади, остановимся на самом понятии «другое благоустроенное жилое помещение». В соответствии со ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с их выселением другое благоустроенное жилое помещение, которое должно быть указано в решении суда о выселении, должно отвечать следующим требованиям:

1) находиться в черте того же населенного пункта, в котором расположено жилое помещение, из которого производится выселение (т.е. в границах города, поселка и т.д.). В некоторых случаях должны учитываться особенности административно-территориального деления региона. Например, в Санкт-Петербурге жилая площадь должна предоставляться лишь в черте города, а не в пригородах, административно входящих в Санкт-Петербург (Павловск, Петродворец, Ломоносов, Кронштадт, Зеленогорск и др.). Однако в черте города другая благоустроенная жилая площадь может быть предоставлена в любом районе, без учета того, в каком конкретном районе города находилось жилое помещение, из которого производится выселение;

2) должно соответствовать установленным санитарно-техническим требованиям, т.е. быть пригодным для проживания;

3) должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Ранее действовавшее правило, согласно которому гражданам во всяком случае гарантировалось предоставление жилья из расчета не менее чем по норме предоставления (хотя бы ранее они занимали меньшую по размеру площадь), сейчас не действует;

4) быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. При этом под благоустроенностью жилого помещения понимается не что иное, как комплекс коммунально-бытовых удобств (например, отопление, освещение, водоснабжение, газ и проч.), имеющийся в предоставляемом жилом помещении, и соответствующий условиям большей части жилищного фонда данного населенного пункта.

Таким образом, при выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения во внимание принимается так называемый средний уровень благоустроенности по населенному пункту. Иными словами, благоустроенность ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения не сравнивается: допускается выселение и в менее благоустроенное помещение по сравнению с ранее занимаемым. Кроме того, следует учитывать, что в разных населенных пунктах, в зависимости от достигнутого уровня, может предоставляться жилье разной благоустроенности. Наконец, необходимо также помнить, что в понятие «благоустроенность жилого помещения» включаются только коммунальные удобства, а не иные характеристики жилой площади (например, этаж, сторона света, изолированность комнат, наличие балкона и проч.).

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений в четырех следующих случаях:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома, если прежнее жилое помещение не сохраняется.

Все они касаются выселения из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма. Соответственно и другое благоустроенное жилое помещение предоставляется также по договору социального найма.

По смыслу закона на таких же началах должно производиться выселение в указанных случаях и из специализированных жилых помещений. Однако из буквального толкования положений ЖК, в частности закрепленных ст. 102-103 ЖК, следует, что в этих случаях выселение из специализированных жилых помещений производится без предоставления другой жилой площади. Полагаем, что это очередная досадная ошибка составителей проекта ЖК.

Рассмотрим кратко каждый из названных случаев.

Выселение в связи со сносом дома. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК).

Ранее действовавшее законодательство возлагало обязанность по расселению таких сносимых жилых домов на те организации, которым отводился земельный участок. На практике это вызывало немало сложностей, в связи с чем соответствующие организации стремились подключить к расселению домов местные власти, передав им необходимые финансовые средства на расселение. Сейчас эта практика оказалась узаконенной.

Выселение в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение, выселяемым из такого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК). Обязанность по предоставлению другого жилого помещения возлагается в данном случае на наймодателя, а не на орган, принявший решение о переводе жилого помещения в нежилое.

Выселение в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Признание помещения жилым помещением, непригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией при наличии признаков, предусмотренных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Условия выселения в данном случае такие же, как при переводе жилых помещений в нежилые. Обязанность по предоставлению другого жилого помещения возлагается на наймодателя.

Выселение в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме.

На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (п. 1 ст. 88 ЖК).

Иными словами, по общему правилу проведение в доме капитального ремонта или реконструкции не является основанием для выселения граждан, а выступает лишь поводом к их временному переселению на маневренную площадь, да и то лишь в случае, когда это вызывается производственной необходимостью.

Однако капитальный ремонт или реконструкция дома могут послужить основанием и для выселения граждан с предоставлением им в постоянное пользование другого благоустроенного жилого помещения. Это возможно в двух случаях.

Во-первых, взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Такое решение вопроса может устраивать тех нанимателей, которые не желают проживать на маневренной жилой площади без каких-то реальных гарантий того, что капитальный ремонт или реконструкция жилого дома будут завершены в обещанные сроки. Однако настаивать на том, чтобы им было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, граждане не могут. По смыслу закона такое право у них может появиться лишь при существенном нарушении сроков проведения капитального ремонта или реконструкции дома

Во-вторых, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь существенно изменится, гражданам еще до начала капитального ремонта или реконструкции дома должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Изменение прежнего помещения может быть признано существенным как при уменьшении, так и при увеличении размера жилого помещения: в первом случае — если в результате проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; во втором случае — если в результате общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

По смыслу закона наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе настаивать на вселении в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Обязанность по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения несет наймодатель.

Частный собственник жилого помещения, которое передано им в пользование по договору коммерческого найма другим гражданам, не несет обязанности по обеспечению нанимателей другой жилой площадью в связи со сносом дома, его переводом в нежилой фонд, признанием непригодным для проживания или проведением капитального ремонта или реконструкции дома. Во всех этих случаях наниматели выселяются без предоставления другой жилой площади.

Если причины выселения зависели от собственника, который, например, по своей вине довел жилое помещение до непригодного для проживания состояния, он обязан возместить нанимателям убытки, возникшие у них в связи с досрочным расторжением договора коммерческого найма.

Выселение с предоставлением другой жилой площади. Выселение с предоставлением другой жилой площади без гарантии ее благоустроенности выступает в качестве жилищной санкции, которая применяется в случае ненадлежащего выполнения гражданами лежащих на них обязанностей или отпадения оснований, которые давали им право на пользование жилой площадью.

При этом предоставляемое гражданам другое жилое помещение должно отвечать следующим требованиям:

находиться в черте данного населенного пункта;

быть пригодным для проживания, т.е. отвечать санитарно-техническим требованиям;

размер жилого помещения должен быть таким, чтобы граждане не становились нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е. на каждого проживающего должно приходиться больше учетной нормы, но меньше нормы предоставления.

На практике предоставляемая другая жилая площадь чаще всего является неблагоустроенной, т.е. не имеет тех коммунально-бытовых удобств, которые характерны для соответствующего населенного пункта. Однако не требуется, чтобы при выселении с предоставлением другого жилого помещения предоставлялось именно такое жилье: просто в данном случае нет гарантии предоставления благоустроенной жилой площади.

Выселение с предоставлением другой жилой площади прямо допускается законодательством в двух случаях:

1) в связи с неоплатой квартплаты и коммунальных услуг лицами, пользующимися жилым помещением по договору социального найма;

2) из служебных жилых помещений и общежитий тех категорий граждан, которые по закону не могут быть выселены без предоставления другого жилья.

Выселение в связи с неоплатой квартплаты и коммунальных услуг. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК).

Как видим, выселение в этом случае производится при одновременном наличии двух условий:

а) просрочка в оплате жилья и коммунальных услуг более шести месяцев подряд. При этом по смыслу закона неоплата должна быть полной или, по крайней мере, значительной; напротив, наличие небольшой по размеру задолженности поводом к выселению служить не может;

б) вина нанимателя и членов его семьи. У лиц, несущих солидарную ответственность за выполнение обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, должна быть фактическая возможность выполнить данную обязанность. Например, по смыслу закона нельзя выселить с жилой площади тех задолжников, которые испытывают временные финансовые трудности в связи с болезнью, утратой работы и т.п. Напротив, отсутствие нанимателя на жилой площади без уважительных причин в течение длительного времени не освобождает его от обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг и не служит уважительной причиной образования задолженности.

По смыслу закона данное основание выселения должно было быть установлено и применительно к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Однако в соответствии с буквальным смыслом сказанного в ст. 102-103 ЖК выселение из специализированных жилых помещений при неоплате жилья и коммунальных услуг должно производиться без предоставления другой жилой площади.

Выселение из служебных жилых помещений и общежитий тех категорий граждан, которые по закону не могут быть выселены без предоставления другого жилья. По общему правилу лица, проживающие на служебной площади и в общежитиях, выселяются при наличии к тому оснований (увольнение с работы, окончание учебы и т.п.) без предоставления другой жилой площади. Однако некоторые категории граждан и члены их семей не могут быть выселены без предоставления другой жилой площади даже в этих случаях. К ним относятся:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (п. 2 ст. 103 ЖК).

Дополнительным условием выселения указанных граждан с предоставлением другого жилого помещения служит то обстоятельство, что выселяемые граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данное условие сформулировано в законе крайне неудачно: составители проекта ЖК явно забыли, что понятие «быть членом семьи нанимателя или собственника другого жилого помещения» совсем не равнозначно понятию «иметь реальную возможность поселиться в этом другом жилом помещении» (хотя бы потому, что для вселения в жилое помещение требуется согласие собственника, нанимателя и всех совершеннолетних проживающих). Истинный смысл нормы состоит в том, что если указанные выше лица имеют право на другую жилую площадь и могут этим правом реально воспользоваться, то они выселяются со служебной жилой площади и из общежитий без предоставления другой жилой площади.



Читайте также:

lektsia.com

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении — с изменениями, проверено 26.10.2018 — Жилищный кодекс — Кодексы Российской Федерации

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении


1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.


2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.


3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.


4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определённый срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.


5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учётом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.


6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учётом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несёт обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи.


7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несёт обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

dogovor-urist.ru

Прекращение права пользования квартирой членами семьи бывшего собственника

В соответствии с действующим законодательством РФ, смена собственника жилого помещения влечет за собой прекращение жилищных прав на него у членов семьи бывшего собственника.

В частности, в случае отчуждения квартиры путем дарения в пользу третьего лица, члены семьи дарителя наряду с ним прекращают сохранять право на данную жилплощадь.

Судебная практика 

Вместе с тем, сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что лица, чьи жилищные права на пользование объектом недвижимости прекратились вследствие реализации собственником своего права на отчуждение квартиры, не спешат из нее выселяться.

Так, многие из числа «обделенных» лиц обращаются в суд к новому собственнику с иском о сохранении за ними права пользования спорным жильем.

Какие доказательства необходимо прилагать

В подтверждение своих требований Истцы представляют ряд доказательств, подтверждающих необходимость сохранения за ними права проживания в квартире на определенный срок.

Среди прочих доказательств, это может быть расширенная выписка из ЕГРП, из которой следует, что у лица отсутствует право собственности на иные жилые помещения, а отчуждаемая квартира фактически является единственным жильем; справка 2-НДФЛ, свидетельствующая о низком уровне дохода, препятствующем найму другого жилья; пенсионное удостоверение и соответствующий документ о размере пенсии, согласно которому, можно будет сделать вывод, что лицо нетрудоспособно и относится к социально незащищенным слоям населения.

Разумеется, данный перечень доказательств не является исчерпывающим, и доказательственная база может быть более объемной.

Вместе с тем, многочисленные судебные акты говорят о том, что далеко не в каждом случае совокупность приобщенных доказательств может гарантировать вынесение решения в пользу заявителя.

На что опираются суды при вынесении решения 

Суды в подавляющем большинстве случаев руководствуются положениями ст. 292 ГК РФ, по смыслу которой устанавливается примат права собственности, а значит, полноправная реализация прав собственника расценивается выше, чем жилищные прав членов семьи бывшего собственника.

При этом отмечаются случаи, когда с регистрационного учета снимают даже несовершеннолетних детей, руководствуясь принципом производности их прав от прав родителей.

 Существенную роль в процессе доказывания, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, играет участие профессионального представителя, который определит соответствующую правовую позицию по делу, соберет необходимые доказательства, отвечающие требованиям допустимости, относимости и т.д.

В этой связи, рекомендуем не пренебрегать квалифицированной юридической помощью и своевременно обращаться к специалисту. 

mosadvo.ru

Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан

Скачать бесплатно: Жилищный кодекс Российской Федерации последняя редакция 2018 года.

Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ИНЫХ ПРОЖИВАЮЩИХ В ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ПОМЕЩЕНИИ ГРАЖДАН

Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
(часть 5 введена Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ; в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ)

Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 — 4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Статья 32. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

2. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

3. Утратил силу с 1 апреля 2015 года. — Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ.

4. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

6. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

7. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

9. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
(часть 9 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 — 3, 5 — 9 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

Статья 33. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

1. Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании.

2. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности граждане, проживающие в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, несут солидарную с собственником такого жилого помещения ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования таким жилым помещением, если иное не предусмотрено соглашением между указанными собственником и гражданами.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)

3. Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа.

Статья 34. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением

Гражданин, проживающий в жилом помещении на основании договора пожизненного содержания с иждивением, пользуется жилым помещением на условиях, которые предусмотрены статьей 33 настоящего Кодекса, если иное не установлено договором пожизненного содержания с иждивением.

Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда.

Скачать бесплатно: Жилищный кодекс Российской Федерации последняя редакция 2018 года.

 

raschetgkh.ru

Когда утрачивается право пользования жилым помещением?

Утратить право пользования жилым помещением может как собственник данного помещения, так и лицо, не являющееся его собственником, а также наниматель по договору социального найма.

Утрата права пользования жилым помещением собственником

Собственник жилого помещения утрачивает право пользования в следующих случаях:

1. Самовольное переустройство и (или) самовольная перепланировка жилого помещения и отказ собственника привести жилое помещение в прежнее состояние в предусмотренный срок, если такая перепланировка или переустройство жилого помещения нарушают права и законные интересы граждан либо создают угрозу их жизни или здоровью. В этом случае суд вправе по иску органа, осуществляющего согласование перепланировки и переустройства, вынести решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. На нового собственника жилого помещения возлагается обязанность привести его в прежнее состояние (ст. 29 ЖК РФ).

2. Использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное обращение с жильем, его разрушение. В такой ситуации орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не сделает необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. Собственнику выплатят вырученные от продажи средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ст. 293 ГК РФ).

3. Истребование имущества у собственника при предъявлении к нему требований со стороны лица, ранее являвшегося собственником данного жилого помещения, в случае когда жилое помещение выбыло из его владения помимо его воли. В этом случае суд, в частности, должен установить, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, а также что приобретатель приобрел имущество возмездно и что он не знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение (ст. 302 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 N 6-П; Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015).

4. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Утрата права пользования жилым помещением лицом, не являющимся собственником

Лицо, не являющееся собственником, утрачивает право пользования жилым помещением в следующих случаях:

1. Судом удовлетворен иск собственника о выселении бывших членов его семьи, прекративших с ним семейные отношения, кроме его несовершеннолетних детей, а также лиц, которые сохраняют право пользования помещением в связи с отказом от участия в его приватизации (ст. 31 ЖК РФ).

2. Истечение срока, установленного решением суда о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением на определенный срок ввиду заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 4, 5 ст. 31 ЖК РФ).

3. Продажа собственником принадлежащего ему жилого помещения, что является основанием для прекращения права пользования помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).

4. Использование помещения не по назначению или бесхозяйственно, допуская его разрушение, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, если лицо пользуется помещением на основании решения суда по отсрочке выселения или на основании завещательного отказа (ч. 2 ст. 35 ЖК РФ).

5. Расторжение собственником договора пользования жилым помещением. Так, собственник вправе в любое время расторгнуть бессрочный договор пользования жилым помещением, направив уведомление о расторжении пользователю, и в случае отказа в месячный срок обратиться в суд. Расторгнуть срочный договор до истечения срока можно в определенных случаях (если, например, жилое помещение используется не в соответствии с договором или назначением) (ст. ст. 698, 699 ГК РФ).

Утрата права пользования муниципальным жилым помещением

Утрата права пользования муниципальным жилым помещением возможна в следующих случаях:

1. Выезд нанимателя, зарегистрированного в указанном жилом помещении, на другое место жительства и неисполнение им обязанностей нанимателя (при этом его выезд носит постоянный, а не временный характер). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавший гражданин утрачивает право на указанное жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ; п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Примечание. Вынужденный выезд несовершеннолетнего из жилого помещения, в которое он был вселен по договору социального найма, не влечет утрату им права пользования данным помещением по достижении совершеннолетия (п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

2. Совершение нанимателем противоправных действий (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ):

  • невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
  • разрушение или повреждение жилого помещения;
  • систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, что делает невозможным совместное проживание с ним в одном жилом помещении;
  • использование жилого помещения не по назначению.

Если оплата не вносится свыше шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены его семьи могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ; п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Когда наниматель и (или) проживающие с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение, не устраняют эти нарушения по требованию наймодателя, когда нарушения приводят к разрушению жилого помещения, их по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяют в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ).

Такое выселение является крайней мерой. Оно не может использоваться без предупреждения и требования об устранении нарушений. Нарушения в использовании помещения — это его использование под офисы, склады и т.п., несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями, а также действия, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

3. В отношении родителей, лишенных родительских прав, судом принято решение, что они не могут проживать в одном помещении со своими детьми (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ; п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Обратите внимание!

Для разрешения судебного спора вам может потребоваться квалифицированная юридическая помощь специалиста, стоимость которой в зависимости от сложности дела, суммы иска и иных факторов может оказаться существенной. В случае представления ваших интересов в суде может потребоваться нотариальная доверенность на представителя (ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ; ч. 2 ст. 53 ГПК РФ).

zakonius.ru

Прекращение права пользования жилым помещением собственника



Первый Столичный Юридический Центр

Телефон: (495) 776-13-39, (985) 776 13 39

 

Прекращение права пользования жилым помещением собственника

«Законы России: опыт, анализ, практика», 2009, N 6

 

Статус члена семьи имеет ключевое значение не только для возникновения прав и обязанностей членов семьи собственника, но и для их прекращения. ЖК РФ в качестве общего правила устанавливает, что прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения влечет прекращение права пользования его жилым помещением.
Сразу оговоримся, что вступивший в силу ЖК РФ в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» распространяет свое действие на отношения, возникшие после введения его в действие. Применительно к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Положения ст. 31 ЖК РФ к таким случаям не относятся. Таким образом, если вселение членов семьи произошло до 1 марта 2005 г., т.е. до вступления в силу ЖК РФ, то возникший правовой режим права пользования жилым помещением собственника подчиняется правилам Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в это время. Согласно ст. 127 ЖК РСФСР члены семьи собственника сохраняют свое право пользования и при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
Если же члены семьи были вселены собственником 1 марта 2005 г. и после этой даты, то в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения они могут быть выселены по правилам ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Однако Президиум Верховного Суда РФ 23 ноября 2005 г. утвердил своим Постановлением Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов (далее — Ответы). На вопрос о применении ч. 4 ст. 31 ЖК РФ к случаям, когда семейные отношения были прекращены до 1 марта 2005 г., дан категоричный ответ, что положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ распространяются на требования о выселении бывших членов семьи собственников жилых помещений и в том случае, если семейные отношения между собственниками жилого помещения и бывшими членами семьи были прекращены до введения в действие ЖК РФ.
Такая, мягко сказать, не основанная на нормах права позиция Верховного Суда РФ была нивелирована Определением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 455-О об отказе в принятии к рассмотрению запроса Слободского суда Кировской области о проверке конституционности п. 2 ст. 292 ГК РФ и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, а также жалоб граждан Вахрамеевой и Кожанова на нарушение их конституционных прав этими нормами. В п. 3.3 Определения сказано, что поскольку никаких специальных оговорок о характере действия нормативных положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ во времени не предусмотрено, то они действуют в общем порядке. Установление же того, какие отношения существовали между собственником и бывшим членом его семьи по поводу спорного жилого помещения на момент вступления в силу ЖК РФ, в какой период возникли эти отношения и подвергались ли они трансформации, позволяющей распространить на длящиеся правоотношения действие ч. 4 ст. 31 ЖК РФ или иных норм жилищного и гражданского законодательства, связано с оценкой всего комплекса фактических обстоятельств дела.
О прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения свидетельствуют определенные юридические факты.
Семейные отношения с супругом считаются прекращенными в случае расторжения брака. Согласно ст. 25 СК РФ при расторжении брака в суде моментом прекращения брака является вступление в законную силу решения суда. В случае расторжения брака в органах загса брак считается прекращенным с момента совершения актовой записи о государственной регистрации расторжения брака. Формальным подтверждением расторжения брака является свидетельство о государственной регистрации расторжения брака.
Фактическое прекращение семейных отношений между супругами не прекращает права пользования жилым помещением супруга — собственника.
Такой вывод поддержан в приведенных выше Ответах Верховного Суда РФ. В частности, там сказано, что поскольку ст. 31 ЖК РФ относит супруга к членам семьи собственника, то до расторжения брака прекращение права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, невозможно.
В случае расторжения брака в судебном порядке при наличии общих несовершеннолетних детей суд в соответствии со ст. 24 СК РФ обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака родителей. В силу в том числе и объективных причин суды выносят чаще решения, определяя место жительства ребенка с матерью.
Данное обстоятельство невольно послужило поводом для предъявления отцами — собственниками жилых помещений исков о выселении бывшей жены (что допускается нормой права), а также своих несовершеннолетних детей, чье место жительства было определено судом с бывшей супругой. Оставляя за рамками данной статьи этический аспект поведения таких отцов, обратимся за анализом сформировавшейся в связи с этим судебной практики.
Немаловажную роль в данном случае сыграл Верховный Суд РФ. В Ответах, приведенных выше, было указано, что ребенок, не проживающий совместно с родителем — собственником жилого помещения, считается бывшим членом его семьи и его право пользования жилым помещением собственника может быть прекращено.
Такая позиция Верховного Суда РФ только увеличила число исков и число выселений несовершеннолетних с выселяемым родителем, что неизбежно повлекло увеличение количества жалоб в различные федеральные и региональные органы власти, а также общественные и правозащитные организации, и привлекла внимание средств массовой информации.
В марте 2007 г. депутатом Государственной Думы П. В. Крашенинниковым был внесен законопроект о внесении изменений в ст. 31 ЖК РФ в части исключения из числа бывших членов семьи, подлежащих выселению, несовершеннолетних детей. Этот законопроект был принят в первом чтении, однако дальше дело не пошло. Кроме того, предлагаемая депутатом редакция ст. 31 ЖК РФ не снимала проблем, порождаемых неверным ее толкованием судами. Напротив, в случае внесения предлагаемых изменений возникли бы новые проблемы.
После обсуждения сложившейся ситуации с выселением несовершеннолетних на заседании организационного комитета по проведению в 2008 г. в Российской Федерации Года семьи Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. был утвержден Обзор законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года. В нем была изложена иная позиция высшей судебной инстанции. В частности, было указано, что правило о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения не распространяется на несовершеннолетних, поскольку семейные отношения между родителями и детьми в части прав и обязанностей, установленных СК РФ, сохраняются и после расторжения брака между родителями ребенка. Таким образом, право пользования жилым помещением ребенка не может быть прекращено.
Изменившаяся позиция Верховного Суда РФ, безусловно, положительно сказалась на судебной практике. При этом Верховный Суд РФ не учел, что сохранение за ребенком права пользования жилым помещением собственника при выселении родителя, с которым определено его место жительства, является лишь декларацией этого права. Также Верховный Суд РФ необоснованно сузил термин „дети“, используемый в ст. 31 ЖК РФ, до несовершеннолетних детей, оставив за бортом совершеннолетних детей.
Вместе с тем правоотношение между родителями и детьми (независимо от возраста последних) прекращается только в установленных семейным законодательством случаях.
Одним из оснований прекращения правовой связи детей с родителями является исключение записи об отце (матери) ребенка из актовой записи о рождении ребенка. На основании вступившего в силу решения суда об удовлетворении требований об оспаривании отцовства (материнства) в порядке ст. 52 СК РФ вносятся соответствующие изменения в актовые записи, а именно аннулируется запись об отце и (или) матери в актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка либо аннулируется актовая запись о государственной регистрации установления отцовства.
Еще одним основанием прекращения родительского правоотношения является усыновление ребенка иными лицами. Согласно ст. 137 СК РФ усыновление является не только правообразующим, но и правопрекращающим юридическим фактом. В результате усыновления прекращается правовая связь ребенка с его биологическими родителями и другими родственниками (п. 2 ст. 137 СК РФ). Доказательством прекращения семейных отношений является вступившее в силу решение суда об усыновлении.
Отмена усыновления, в свою очередь, влечет прекращение правоотношения между ребенком и его усыновителями, что квалифицируется как прекращение семейных отношений по смыслу ст. 31 ЖК РФ. Формальным выражением прекращения семейных отношений в данном случае служит вступившее в силу решение суда об отмене усыновления.
При рассмотрении оснований прекращения родительского правоотношения следует особо остановиться на лишении родительских прав.
В соответствии со ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, за исключением обязанности по содержанию ребенка.
При этом вопрос дальнейшего проживания ребенка и родителей, лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Согласно п. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
Ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п. 4 ст. 71 СК РФ).
К сожалению, совместное применение приведенных положений СК РФ и ч. 4 ст. 31 ЖК РФ уже породило негативную судебную практику, а именно выселение детей из жилых помещений родителей-собственников, лишенных родительских прав.
Позиция судов основана на том, что лишение родительских прав прекращает семейные отношения между родителем и ребенком. При этом правила п. 4 ст. 71 СК РФ не были применены судами со ссылкой на то, что ЖК РФ принят позднее СК РФ, и не предусматривает возможности сохранения за ребенком, чьи родители лишены родительских прав, права пользования жилым помещением. В связи с этим дети, чьи родители — собственники жилых помещений лишены родительских прав, подлежат выселению из жилого помещения родителей-собственников как утратившие с ними семейные отношения.
Однако согласиться с такой позицией судов нельзя. Более того, не имеет никакого отношения к рассматриваемой ситуации разрешение вопроса о конкуренции СК РФ и ЖК РФ по времени их принятия и вступления в силу.
Правовая связь между родителями и детьми основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).
Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности, которая применяется в исключительных случаях, когда родители (один из них) не выполняют или ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности.

Лишение родительских прав не прекращает родительское правоотношение, а лишь ограничивает права родителей по отношению к детям. Актовые записи о государственной регистрации рождения ребенка и установлении отцовства при лишении родительских прав не аннулируются, а продолжают существовать с наличием в них отметки о вступлении в силу решения суда о лишении родительских прав. Сказанное означает, что родитель, даже лишенный родительских прав, продолжает пребывать с ребенком в родительском правоотношении независимо от прекращения у родителя прав, основанных на факте родства с ребенком.
Таким образом, лишение родительских прав не является основанием прекращения права ребенка на пользование жилым помещением родителя-собственника. Иное толкование проанализированных положений действующего законодательства приведет к тому, что мера ответственности родителей породит негативные имущественно-правовые последствия в отношении ребенка и позволит родителю, лишенному родительских прав, извлечь выгоду из своего ненадлежащего поведения.
Другие родственники, иждивенцы и иные лица становятся бывшими членами семьи собственника также в силу прекращения семейных отношений с собственником. Документальным подтверждением данных фактов могут быть акты органа опеки и попечительства о прекращении опеки (попечительства), об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей, расторжение договора об осуществлении опеки и другие тому подобные юридические факты.
Тогда, когда отсутствует формальное выражение правопрекращающих фактов, они устанавливаются в судебном порядке при рассмотрении иска собственника жилого помещения о выселении вышеуказанных лиц по основаниям, установленным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. При этом суду следует представить доказательства утраты доверительности между названными лицами, прекращения ведения ими общего хозяйства и позиционирования себя в качестве членов одной семьи.
Вместе с тем прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения не обязательно влечет прекращение права пользования данным жилым помещением для бывшего члена семьи. Часть 4 ст. 31 ЖК РФ допускает возможность сохранения этого права в нескольких случаях.
Первым основанием сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника является соглашение, заключаемое собственником с бывшими членами семьи. Например, договор коммерческого найма или безвозмездного пользования. Не исключено, что вопросы сохранения права пользования жилым помещением собственника за бывшим членом его семьи могут быть урегулированы в брачном договоре или соглашении об уплате алиментов.
Так, брачный договор может помочь супругам или будущим супругам заранее предусмотреть сохранение права пользования жилым помещением супруга-собственника, как на возмездных, так и на безвозмездных основаниях, на случай расторжения брака (ст. 40 СК РФ).
Пункт 2 ст. 104 СК РФ позволяет заключить соглашение об уплате алиментов на условиях предоставления имущества как в собственность, так и в пользование (разумеется, только на безвозмездной основе).
Круг лиц, имеющих право заключить соглашение об уплате алиментов, намного шире, чем круг субъектов брачного договора. Поэтому соглашение об уплате алиментов может послужить эффективным способом сохранения права пользования жилым помещением, принадлежащим плательщику алиментов на праве собственности, для многих членов семьи — получателей алиментов. Более того, признание за нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов силы исполнительного листа позволяет получателю алиментов в принудительном порядке реализовать свое право на пользование данным жилым помещением.
Права и обязанности бывших членов семьи собственника при сохранении права пользования жилым помещением на договорной основе регулируются условиями заключенных соглашений.
Вторым основанием сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника является решение суда. Суд может сохранить право пользования за бывшим членом семьи собственника при наличии одновременно следующих условий:
у бывшего члена семьи отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;
имущественное положение бывшего члена семьи собственника и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.
При этом в решении суда указывается срок, на который сохраняется данное право за бывшими членами семьи.
В рамках судебного разбирательства по иску собственника о вселении бывших членов семьи суд обязан исследовать обстоятельства, позволяющие сохранить право пользования жилым помещением собственника. Предъявление в этом случае встречного иска бывшими членами семьи собственника жилого помещения не требуется, хотя не исключается.
Представляется, что на сегодняшний день суды забывают, что именно правосудие позволяет обеспечить взаимный учет интересов собственников жилых помещений и бывших членов семьи путем установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора.
На важную роль судов при рассмотрении дел о выселении бывших членов семьи обращено внимание в приведенном выше Определении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 455-О. В п. 3.2 Определения Конституционный Суд РФ указал, что, предусматривая известную свободу усмотрения суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, ЖК РФ во всяком случае предполагает необходимость проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещения, а их выселение из занимаемого помещения возможно только после судебной проверки юридически значимых обстоятельств дела.
К таким обстоятельствам относится решение суда об определении места жительства ребенка с родителем — несобственником жилого помещения. Реализация права ребенка на пользование жилым помещением родителя-собственника возможна лишь при сохранении права пользования жилым помещением за бывшим супругом собственника. При этом желательно, чтобы право пользования жилым помещением за ним сохранялось на время, оставшееся до достижения ребенком возраста восемнадцати лет.
Установленный судом срок пользования жилым помещением может быть продлен судом. В уже упоминавшихся Ответах Верховного Суда РФ отмечается, что ст. 31 ЖК РФ не содержит запрета на повторное обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением.
Права и обязанности бывших членов семьи собственника, за которыми суд сохраняет право пользования жилым помещением, регулируются ст. 31 ЖК РФ.
Вместе с тем согласно п. 5 ст. 31 ЖК РФ право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника может быть прекращено по требованию собственника до истечения срока, указанного в судебном решении, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права.
Помимо прочего ЖК РФ позволяет дополнительно учесть интересы выселяемых бывших членов семьи собственника, в отношении которых собственник жилого помещения выплачивает алименты. Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Удовлетворение таких требований возможно при соблюдении одновременно следующих условий.
Во-первых, бывший супруг и другие члены семьи проживали с собственником и пользовались его жилым помещением как члены семьи собственника и подлежат выселению из него (или выселены из него) как бывшие члены семьи.
Во-вторых, у них отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также их имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют им обеспечить себя иным жилым помещением.
В-третьих, в пользу данных лиц собственник выполняет алиментные обязательства, возникшие на основании судебного акта или соглашения об уплате алиментов. Иными словами, алиментное обязательство между собственником и супругом или другими членами семьи уже должно существовать к моменту предъявления соответствующего иска. Предоставление собственником в пользование иного жилого помещения не заменяет собой исполнение алиментной обязанности, а является возложением на плательщика алиментов дополнительного имущественного бремени в пользу получателей алиментов. Иное жилое помещение может быть предоставлено получателем алиментов в собственность или на праве пользования.
Поскольку ст. 31 ЖК РФ не устанавливает условий, на которых должно осуществляться обеспечение жилым помещением, то их желательно изложить при предъявлении заинтересованными лицами в суд требований о предоставлении иного жилого помещения.

 

 

По всем вопросам, связанным с юридической консультацией по вопросам выселения, выселения из аварийных домов, из домов подлежащих сносу, о выселении из общежитий, о выселении из служебного (специализируемого) жилья, о выселении алкоголика, о выселении неплательщика, о выписке из квартиры, о выселении из жилого помещения, о выселении бывшего члена семьи, о выселении несовершеннолетних, о выселении супруга, о снятии с регистрационного учета можно записаться на прием к специалистам нашего Центра по телефонам:

 

8 (985) 763 — 90 – 66; (495) 776-13-39, (985) 776 13 39 или по e-mail: 6494149@bk.ru

 

Запись к адвокату на прием осуществляется по указанным выше телефонам. Внимание! Консультация платная.

Договор найма, Выселение супруга, выселение суд, выселение собственников, выселение несовершеннолетних, выселение из квартиры, выселение из жилого помещения, выселение детей, выселение бывшего члена семьи, выселение без предоставления, выселение, Вселение, Право пользования, Право собственности, Предоставление жилья, Прекращение права, Признание права, Расторжение договора найма, Прекращение права пользования, Выселение из служебного жилья, Срок пользования, выселение алкоголика

05.08.2010, 8997 просмотров.

Контакты

Первый Столичный Юридический Центр.
Наш e-mail: 6494149@bk.ru
Наши телефоны:
1. 8  (985) 763-90-66
2. 8  (495) 776-13-39
3. 8  (985) 776 13 39
Наш адрес: Москва, Георгиевский переулок, дом 1, строение1, 2-3 этаж

Реклама

v-v-r.ru

3. Пользование жилым помещением собственником.

Собственник может
осуществлять права по владению,
пользованию и распоряжению жилым
помещением, принадлежащим на праве
собственности в соответствии с пределами
использования этого помещения и с его
назначением, которые установлены ЖК
РФ.

Собственник обязан:

поддерживать жилое
помещение в надлежащем состоянии и не
допускать бесхозяйственного обращения
с ним;

соблюдать права
и законные интересы соседей;

соблюдать правила
пользования жилыми помещениями и общим
имуществом в многоквартирном доме;3

нести расходы на
содержание принадлежащего ему жилого
помещения и участвовать в расходах на
содержание общего имущества в
многоквартирном доме соразмерно своей
доле в праве общей собственности.

В домах, где не
созданы Товарищества собственников
жилья (ТСЖ) и не являющихся жилищным
кооперативом, размер платы за содержание
и ремонт общего имущества в многоквартирном
доме, на срок не менее чем один год,
устанавливается на общем собрании
собственников помещений. Если собственники
не приняли такого решения на общем
собрании, то размер расходов устанавливается
органом местного самоуправления, а в
городах федерального значения Москве
и Санкт-Петербурге, в соответствии со
статьёй 14 ЖК РФ, органом государственной
власти этих субъектов РФ.4
В домах, где созданы ТСЖ и в домах жилищных
кооперативов расходы на содержание,
текущий и капитальный ремонт общего
имущества, коммунальные платежи
устанавливаются органами управления
ТСЖ и ли жилищного кооператива.

В случае перехода
права собственности на жилое помещение
в многоквартирном доме к новому
собственнику переходит обязательство
предыдущего собственника по оплате
расходов на капитальный ремонт этого
дома.

4. Пользование жилым помещением членами семьи собственника и обладателями иных вещных прав на жилое помещение.

Согласно пункта
2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника
жилого помещения имеют право пользования
данным жилым помещением наравне с его
собственником. При этом дееспособные
члены семьи собственника жилого помещения
несут солидарную с собственником
ответственность по обязательствам,
вытекающим из пользования данным жилым
помещением. При вселении кого-либо в
качестве члена семьи соглашением может
быть оговорено и иное. Вселяющийся, в
соответствии с соглашением, может вообще
не приобрести каких-либо прав на жилую
площадь, либо приобрести право только
на пользование какой-то определенной
частью жилой площади.

Помимо членов
семьи права на пользование жилой
площадью, находящейся в частной
собственности, могут приобретать и
некоторые другие лица. К таким лицам, в
соответствии со статьями 33 и 34 ЖК РФ,
относятся лица, пользующиеся жилой
площадью на основании завещательного
отказа и на основании договора пожизненного
содержания с иждивением.

В случае прекращения
семейных отношений с собственником
жилого помещения право пользования
жилым помещением собственника за бывшим
членом семьи не сохраняется. Такой
позиции придерживается и ЖК РФ (п.4 ст.
31) и ГК РФ (п.2 ст. 292). Исключение составляют
лица, имеющие право пользование жилым
помещением на основании статей 33 и 34 ЖК
РФ.

5. Прекращение жилищных правоотношений собственника и членов его семьи.

Собственник жилого
помещения может лишиться прав на
принадлежащее ему жилое помещение в
силу различных оснований. Кроме
уничтожения жилого помещения, например
в результате пожара, стихийного бедствия,
собственник может распорядиться своим
жилым помещением и в результате
гражданско-правовой сделки оно перейдет
в собственность другого лица и,
соответственно указанный собственник
утратит на него право. Указанные основания
прекращения жилищных отношений
собственника жилого помещения регулируются
не жилищным правом, а нормами гражданского
законодательства.

Кроме обозначенных
оснований жилищное законодательство
устанавливает ряд специальных оснований
прекращения права собственности на
жилое помещение.

Жилое помещение
может быть изъято у собственника путем
выкупа в связи с изъятием соответствующего
земельного участка для государственных
или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК).

В результате
признания в установленном Правительством
РФ порядке многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу. В этом
случае к собственнику после признания
дома аварийным в установленном порядке
предъявляется требование о сносе дома
в разумный срок (п. 10 ст. 32 ЖК).

В случае
бесхозяйственного содержания собственником
жилого помещения, которое предусмотрено
ст. 293 ГК РФ, собственник также может
утратить свое право на жилое помещение.
Определяется понятие «бесхозяйственное
содержание» Правилами пользования
жилыми помещениями, утвержденными
постановлением Правительства РФ от 21
января 2006 г. № 25.

Понятие
«бесхозяйственное содержание» содержит
следующие действия:

  1. использование
    жилого помещения не по назначению;

  2. систематическое
    нарушение прав и интересов соседей;

  3. бесхозяйственное
    обращение с жильем, влекущее его
    разрушение.

Еще одним основанием
прекращения права собственности на
жилое помещение может стать самовольное
переустройство и (или) перепланировка
жилой площади (ст. 29 ЖК РФ).

Закон устанавливает
порядок принудительного прекращения
права собственности при наличии указанных
выше оснований.

Собственнику
жилого помещения органом местного
самоуправления делается официальное
предупреждение о необходимости устранения
выявленного нарушения. В случае
бесхозяйственного обращения с жилым
помещением собственнику должен быть
предоставлен также соразмерный срок
для ремонта помещения. При нарушении
прав и интересов соседей для вынесения
предупреждения требуется установление
систематичности в действиях собственника
или дееспособных членов его семьи.

Далее, если принятые
меры окажутся безрезультатными, орган
местного самоуправления вправе обратиться
с иском в суд о продаже жилого помещения
с публичных торгов.

После удовлетворения
иска жилое помещение продается с
публичных торгов, а собственнику
выплачивается вырученная от продажи
сумма за вычетом расходов на исполнение
судебного решения. При этом надо полагать,
что прекращение права собственности
на жилое помещение по указанным выше
поводам не является основанием для
выселения бывшего собственника из
занимаемого им жилого помещения. Он
может стать нанимателем данного жилого
помещения и в дальнейшем может быть
выселен на основании норм жилищного
законодательства, если не изменит своего
поведения.5

studfiles.net

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о
2019 © Все права защищены. Карта сайта